單邊外交成新寵? 學者:川普現象

王慶宇 2018/08/13 15:59 點閱 13435 次
國際政治在川普的影響之下,出現不少單邊的外交行動,但學者認為僅是川普現象,長遠來說不會影響既有的多邊談判模式。(photo by Wikimedia)
國際政治在川普的影響之下,出現不少單邊的外交行動,但學者認為僅是川普現象,長遠來說不會影響既有的多邊談判模式。(photo by Wikimedia)

【台灣醒報記者王慶宇特稿】有別於傳統的多邊國際合作,世界各國的單、雙邊外交有增長的趨勢,專家解讀為「川普現象」。其中包括俄羅斯入侵克里米亞島與伊朗核協議,過去多透過聯合國或多國談判來協力解決,現今的中美貿易戰、美國制裁伊朗等等,多是一對一的處理,顯示各國有放棄聯手傳統盟友解決問題的趨勢。政大國際關係中心研究員嚴震生老師回應表示,現在的單邊行為多半是因川普而生,其他各國仍尋求國際合作。

英、俄爆外交大戰

俄羅斯於今年3月爆出涉嫌毒殺在英國的前俄羅斯情報人員後,也引爆了兩國之間的外交大戰。面對俄羅斯問題時,英美傳統上都採取相同立場,如2014年俄羅斯入侵克里米亞島後,就聯手在安理會提案譴責俄羅斯。但此次英國卻選擇跳過美國,直接開鍘。《英國廣播公司》報導,英國政府當時直接對俄羅斯駐英的23名外交官下達逐客令。

而俄羅斯也在稍後驅逐了23名英國外交官,作為報復手段。英國還在3月底針對一班俄羅斯國家航空的航班,在沒有提供理由下,登機搜索該航班,並僅表示「有搜查一架航班」,拒絕提供細節。

美國動作頻仍

向來不愛多邊談判,喜愛一對一雙邊對決問題的川普,是目前最喜歡使用單邊外交的國家元首。一上任便高喊「美國優先」的川普,繞過世界貿易組織,正在與中國大打貿易戰,不但對中國開徵高額關稅,也打壓中興通訊,讓中國手忙腳亂。

對此,中方在高喊「不要貿易大戰,要公平貿易」,又找歐盟合作未果後,才急忙回應願意談判,並祭出反制關稅,嚴陣以待。《商業內幕》報導指出,截至目前為止,美方將自23日起對160億美元的貨物開徵25%關稅,中方也連忙用相同措施反制。

伊朗、俄羅斯遭制裁

不滿歐巴馬時代耗時多年談判,且由6國共同簽訂的伊朗核協議,川普也在日前不甩其他核協議簽約國的強烈反對,宣佈正式退出協議,並單方面恢復對伊制裁。川普更撂下狠話,若任何企業與伊朗做生意,「就不要來美國做生意了」。《衛報》指出,這讓許多歐洲企業感到進退兩難,因為歐盟決定續留核協議,並要處罰未經許可就退出伊朗貿易的歐洲企業。

對此,伊朗不甘示弱地表示不會屈服於美國的淫威之下,還威脅美國「若不讓伊朗石油出口,就會讓全世界的石油都無法出口」。因為目前僅有美國單方面退出協議,伊朗在中國與歐盟的撐腰下,恐怕會讓美國的制裁收不到成效。

儘管川普對普丁相當友善,俄羅斯仍難逃遭美國制裁的命運。為了懲戒俄羅斯干預2016年總統大選的行為,美國國會已於2017年7月底幾無異議通過對俄制裁,讓川普只能硬著頭皮簽署法案。川普也為了避免外界認為他過度友好俄羅斯,準備在22日就俄羅斯毒殺前情報人員一事執行新的制裁。

加拿大、沙烏地陷衝突

傳統上向來同一陣線的美國與加拿大,也在面對沙烏地阿拉伯的態度上不同調。加拿大最近也因為抨擊沙烏地阿拉伯的人權政策而與其槓上,反觀美國,因為最近與沙烏友好,因此並未置喙。加拿大日前要求沙烏地釋放女權人士巴達威與薩達,被沙國政府認為踩到底線。因為加國不斷重申人道外交政策的立場,沙國上週突然驅逐加國大使,也召回沙國駐加拿大的大使,並停飛所有前往加拿大的航班,兩國關係陷入僵局。

澳洲網路新聞《news.com》指出,加沙兩國的衝突經過數日後,不但沒有降溫的跡象,反而還有加劇的趨勢。沙國9日宣布,要撤出所有在加拿大接受治療的病患,並召回約800名在加國求學的醫學生。部分消息指出,沙國也要求國家基金的管理人要「不計代價拋售手中持有的加拿大資產」

川普最愛單邊行動

種種跡象顯示,過去考慮到傳統盟友立場並同進同出的作法,已漸漸不受歡迎。大多數國家多改採一對一的直接應對方式,作為新的國與國互動標準。政大國際關係中心研究員嚴震生老師接受本報訪問時指出,世界各國之所以會採取單邊或雙邊行動,多半受到川普的影響。舉加沙衝突為例,正是因為沙烏地仗著美沙關係不為所動,加拿大才會秉持人權外交的原則,單方面採取行動。

嚴震生分析,國際上其他國家大抵上仍遵循體制內的多邊談判,一些國際架構如日本主導的TPP、金磚五國會議、G20、G7等,都有如期舉行與運作。儘管部分國家的行為會受到川普的影響,但「彼此之間還是會走(多邊談判)的路線」。