%e5%b7%9d%e6%99%ae%e5%b0%8d%e6%96%bc%e5%88%a9%e7%94%a8%e9%97%9c%e7%a8%85%e4%be%86%e9%81%94%e5%88%b0%e8%a3%bd%e9%80%a0%e6%a5%ad%e5%9b%9e%e7%b1%a0%e7%9a%84%e7%9b%ae%e7%9a%84%ef%bc%8c%e4%bb%96%e5%b0%8d%e9%80%99%e5%80%8b%e5%81%9a%e6%b3%95%e6%98%af%e5%be%88%e5%a0%85%e6%8c%81%e7%9a%84(photo_by_%e5%8f%b0%e5%8c%97%e9%87%91%e8%9e%8d%e7%a0%94%e7%a9%b6%e7%99%bc%e5%b1%95%e5%9f%ba%e9%87%91%e6%9c%83)

美中貿易戰 傷害國際信用(20180620-嚴震生)

醒報編輯部 2018/07/05 09:29 點閱 8292 次
川普對於利用關稅來達到製造業回籠的目的,他對這個做法是很堅持的(photo by 台北金融研究發展基金會)
川普對於利用關稅來達到製造業回籠的目的,他對這個做法是很堅持的(photo by 台北金融研究發展基金會)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
文字整理:上仁

主持人(以下簡稱「問」):最近美中貿易大戰震驚全世界,除了之前宣布的要課徵25%中國商品的關稅外,還要再額外加碼10%的關稅,換言之,未來中國商品輸入美國將面臨不公平待遇,價格提高恐怕無法與其他國家競爭。

美國課中國關稅,中國一定不會忍氣吞聲,但中國要用什麼方法報復,目前仍在討論中,而關稅已經影響到高科技、製造業以及投資案。美國過去保護主義已經講很久了,選上川普後這些關稅制裁好像變成可預見的,只是這次發生有點強烈、嚴重,請嚴老師幫我們分析一下。

利用關稅使民眾回籠

嚴震生:川普企圖利用關稅來達到製造業回籠的目的,這個做法是很堅持的,所以我們看到之前美國提出的關稅,500億美元25%關稅,鋼鐵和鋁10%的關稅,中國也是被徵收的對象中,現在又提出所謂的2000億美元再收10%的關稅。

從這2000億就大概能看出,中國跟美國的貿易順差就有3000多億,所以這是一個打擊平衡貿易的作法,當然還有一個原因,是要透過這個方法讓民眾感覺買中國的商品不划算,藉此機會逼使製造業回籠,這是川普在選前就承諾百姓的。

強烈保護主義

川普的經濟顧問納瓦羅(Peter Navarro),是一個強烈保護主義者,他過去就是非常反對中國的經濟學家,因為他在加州聖塔芭芭拉大學教書的時候,有很多學生畢業後找不到工作,我研究了一下為什麼,他說所有答案都歸向中國,所以他譴責中國一直在玩不公平的貿易。

這一次他要求關稅該做的要做到,川普也聽了他的建議,因為川普覺得這比較民粹,對選舉有幫助,因為若是製造業回籠,過去這些藍領階級的白人,都會願意繼續挺他,不僅在今年選舉可以幫忙,更重要可助2020年的大選,所以川普還是把貿易戰當作個人民粹路線的手段。

當然他還是有種強烈的意識,如美國第一、美國優先、美國製造,不希望所有東西都是進口,雖然進口會比較便宜,但是不要忘記,美國生產不見得比進口便宜,有些東西在經濟學裡,是做比較優勢,像美國農業,因為地大,可以用機械化耕種,美國農藥等等的都非常先進,是有優勢的,所以生產力可以很高。

關稅影響國民消費

不過製造業在美國,光是個人的薪資,再加上環保需要付出的成本,應都不便宜,所以基本上美國自己生產的東西,會比進口還要貴一點,如果今天不讓中國便宜的東西進口,例如家電等,美國消費者就必須付出更多代價。

所以提高關稅是對美國人好還是不好,我們不知道,因為若是所有東西要買美國製造,其實是很貴的,但是今天如果有墨西哥、加拿大、中國的商品進口,美國就能是消費者的天堂。

問:這件事感覺上有點針對性,為什麼是只對中國呢?印度、韓國、日本,這些國家不需要徵關稅,那他們會不會獲益呢?因為中國的東西貴了,其他各國,如購買馬來西亞、印尼、印度、韓國、菲律賓,會不會就比較便宜呢?

中要求投資技術轉移

嚴震生:當然會有幫助,但你要看商品是不是相互競爭的,如果是相互競爭的他們可以找替代品,有些商品已經有市場占有率不容易取代,有些中國製造比較特殊的東西,譬如零件,對美國科技業、製造業,都還是有強烈的需要,不是隨時能取代的,如此也會衝擊到美國製造業,所以這是很複雜的題目。

但是對川普來講,只要是他能操作的民粹議題,可以說,你看中國在欺負我們。例如,如果今天有關稅後,中國必須要做讓步,其中一個讓步就是不再強行要求美國企業界做技術轉移。

中國報復性關稅

但回頭來看,今天中國要求你做技術轉移,並且有一些技術轉移的規定要求,你可以不接受,因為你想賺他們的錢,但發現賺了第一筆以後,技術很快就被學會了。所以我覺得這個是一個願打一個願挨,不需要美國政府從後介入的,但是美國好像認為大陸的要求不合理,只是不合理你可以不要做這個生意,因為有時候賣產品技術也是商品之一,這個是我覺得說不過去的地方。

問:請教嚴老師,如果美國祭出這樣關稅的措施,就能平衡中美貿易逆差嗎?如果要表現平衡貿易的誠意,中國是不是可以用買美國商品的方式解決?

嚴震生:中國當然是願意多買一些產品,並且也願意尊重智慧財產權,但如果美國今天還是要祭起關稅,那中國也有報復性關稅這招,可能就是針對一些美國的農業產品報復,美國農業雖然有競爭性,例如大豆等,如果今天中國不從美國進口,他可以從阿根廷、澳洲、加拿大來進口,他們是有替代方案的。

但如果今天美國農產品不能銷往中國,對川普自己的基本盤是有傷害的,他可能基本盤都是在農業州,如果農業州因為川普的堅持,變成打貿易戰的受害者,讓他們出口到大陸的農產品受到杯葛,其實這個對川普的基本盤也不是好事。

美國傷害國際信用

問:最後問一個問題,通常我們講到貿易戰,一定是所有的談判都失效了、喊話都沒用了、中間協商都用盡了,才會真的把關稅提高,並正式宣戰,但川普才剛和金正恩談反核,顯然有溝通誠意,為何和中國就無法溝通呢?

嚴震生:川普不只和中國溝通不來,跟G7也溝通不來,他是一個出爾反爾的人,他今天若去談判,除非可以透過談判增加籌碼,並且最後可以要到自己想要的東西,但不是每一次都能這樣,所以他常常會變,他認為自己這種不可預測性在談判中有優勢,可是如果在國際談判,最終會使美國信用造成傷害。

政策朝令夕改

川普談的東西有沒有人信任?因為如此導致大家開始時可能不會理你,等你執行,因為到時候你也許自己會改,政策會做髮夾彎,所以變成是很多國家,包括歐洲、加拿大等等,他們也學到一個功課,就是不要那麼快反應,讓他自己想想,因為到時候又改了。

例如之前他說要對中國的中興(ZTE)做制裁,當初有說要放,現在美國國會又說不要放,所以都不知道他們在想什麼。

問:再補充一個問題,習近平應該會對整件事會感到錯愕,就是說他們難道沒有做過任何的努力嗎?

引全國同抗美國

嚴震生:我覺得習近平已經表示過了,他們願意在智慧財產權上讓步,願意多進口美國的商品,他就是願意買美國高科技的東西,願意平衡貿易順差,但是你不賣,是你不願意賣我,才會有這樣的逆差。

雖然中國賣給美國的東西順差很多,但基本上還是消費品居多,如果美國賣一些高科技商品給中國,很快就平衡了。

問:所以整件事情,中國看起來很火大。

嚴震生:我覺得不只是中國,包括日本、歐洲國家,都覺得川普沒事就祭起關稅,到最後就會變成,川普把所有的朋友和敵人,全部集合在一起共同來對抗自己。

問:真的!幾乎是這樣了,所以這件事後續還有得觀察,說不定未來我們還有更多討論。


可用鍵盤操作