公共事務AI化 希望、危機並存(陳敦源)

陳敦源 / 政治大學公行系教授 2018/06/11 12:23 點閱 8655 次
《世界奇妙物語》中遊戲化的心肺復甦術指引是一個亮點,電子遊戲有娛樂成份,通常進入門檻非常低,能讓學習成本降低,迅速上手專業技能。(photo by Youtube截圖)
《世界奇妙物語》中遊戲化的心肺復甦術指引是一個亮點,電子遊戲有娛樂成份,通常進入門檻非常低,能讓學習成本降低,迅速上手專業技能。(photo by Youtube截圖)

日劇《世界奇妙物語》系列中的一集「幸福眼鏡」(戀愛指導智慧型眼鏡)除了有十足的未來感之外,基本上在提醒大家,高科技產品(AI)的開發目的,到底是讓消費者擁有前所未有的更好生活,還是讓消費者受到生產者前所未有的隱私控制?

或許,AI改變人類生活的未來指日可待,但是未來AI科技發展的路徑之上,一樣會出現「刀不會殺人,而是使用刀子之人」的警語,科技看似光鮮自主,但是開發者迴避不了的商業目的是更關鍵的,因為慾望容易讓人墜入消費牢籠。

當然,除了從市場的角度來認識AI未來的衝擊之外,也可以問這樣的發展,對政府的角色與在其中服務的公務人員,會有甚麼樣的展望與危機?有三點可以討論:

公務員聚焦策略思考

首先,公務人員工作智能的提升:美國著名的高科技顧問Ryan Ayers曾提出六種人類未來生活受到AI影響最大的領域:交通、智能、(危險)工作、交友、氣候變遷、老人照護,《世界奇妙物語》中的AI應用就是提升個人智能,有了AI的協助,公部門考選的標準與方法都會改變,即便是呆子也沒有問題!

再者,策略而非例行工作被凸顯:高科技顧問Emma Martinho-Truswell認為,重複工作由AI代勞後,公務人員將有更多與民眾接觸的機會,這才是提升品質與信任的重點;另外,南加大公共政策學院在2017年提出高科技將會帶給公共行政的四項預測中也提到,AI吸收了單調的工作後,公務人員可以更加聚焦策略的思考工作。

AI無法做倫理抉擇

第三,專業訓練遊戲化的低門檻:《世界奇妙物語》中遊戲化的心肺復甦術指引是一個亮點,電子遊戲有娛樂成份,通常進入門檻非常低,因此,如果能夠加入遊戲的元素,讓教育訓練學生端的學習成本降低,心肺復甦術這種專業的技能也可以迅速上手,許多操作性或是SOP的工作,或許可以藉由包含視覺指引與線上報償的系統,而不需要長時間學習就可以上手。

最後,公共行政教授Richard Jacobs曾提醒,對AI的過度樂觀,一方面會讓政府的資源配置產生扭曲,另一方面也讓我們降低對加入AI元素的公部門工作中倫理決策重要性的警覺,畢竟AI不是人,即便有自我學習的能力也無法代行人類作困難的倫理抉擇,更重要的是,因為AI加持而成為超人的公務人員,會不會成為更大的禍害,也在未定之天呀!