【台灣醒報記者楊蕓台北報導】國立大學在教育部的監管下缺乏特色，多位校長倡議「大學法人化」，讓經費、用人、行政等完全自主。但東吳大學前校長劉源俊坦言，學校憂心法人化後政府經費縮減，募不到款的大學勢必調漲學費支應，國民黨立委柯志恩表示，雖支持大學行政自主，但細節還有很大的討論空間，「畢竟每次傳出學費調漲，民間就強烈反彈，政府為了選舉也不敢調。」
法人化多次胎死腹中
目前國立大學隸屬教育部，受限政府機關之人事、會計、預算、採購等法令限制，影響大學學術發展及競爭力。例如：學校用人必須依照公務人員等相關法令，無法彈性進用學校所需之人才；預算必須每年編列，無法配合校務發展長期規劃。台北商業大學校長張瑞雄受訪時感嘆，台灣的大學根本是「教育部大學」，什麼都要管，限縮自主的發展空間。
所謂的大學法人化，意指大學與政府之間為契約而非監管關係，政府減少對國立大學的管束，在經費、用人、行政都能自主。然而，大學法人化早在30年前就在倡議，卻總是「只聞樓梯響」，今年初，高教司長李彥儀再度拋出大學法人化議題，加上近期台大、陽明大學等校長遴選案風波，因教育部握有人事核聘權惹議，法人化再次受到熱議。
憂心經費減少
法人化雖讓校方在人事聘用、學費調漲、設備採購等鬆綁，但當大學脫離教育部的監管後，政府給國立大學的預算恐怕也會因此減少，學校必須募款自負盈虧。柯志恩受訪時表示，「畢竟教育部給大學經費，學校就要聽教育部的話，這樣永遠辦不出特色，」法人化後政府投注經費減少，大學勢必調漲學費支應，「但每次一說要調漲，民間就強烈反彈，政府為了選舉也不敢調整。」
支持法人化的張瑞雄也坦言，教育部投注的經費變少就是最大阻礙，畢竟台灣企業捐款給大學的風氣沒有像外國那麼興盛，學校靠募款、產學合作等經營非常不容易。此外，日本大學法人化失敗的原因，就是因經費不足導致學校必須大舉裁員，引起基層反彈，張瑞雄強調，「除非我們像歐洲國家一樣，高教公共化經營，不然大學就必須獨立、成長，辦校不能永遠只靠政府。」
漸進式減少依賴政府
東吳大學前校長劉源俊受訪時也表示，高教應走公共化還是市場化仍是台灣高教政策的矛盾之處，「站在教育部的立場，放手給大學自主經營，當然就有責任自負盈虧。」他認為，法人化後，教育部仍應給大學經費，但可漸進式減少，逐步降低大學對政府的依賴，「不過，結構問題在於國立大學太氾濫，稀釋國家經費分配，唯有讓國立大學數量減半才能解決，但我相信沒有教育部長敢做。」
張瑞雄則建議，教育部應先開放部分學校法人化，並漸進式減少經費投注，「學校可以和教育部簽個契約，例如前5年經費補助不變，第6年再開始逐年減少，」他強調，畢竟不是所有大學都有條件在法人化之後生存，政府也不應強迫所有大學在修法後，要立刻改成法人經營，「但法人化改革不能因這些疑慮而停滯，總要跨出第一步。」
大學法人化的變革與疑慮。（製表：楊蕓）
