【台灣醒報記者楊蕓台北報導】大學校長長期疾呼的鬆綁終於有譜！教育部日前在大學校長會議上宣布擬推動「大學法人化」，雖然不少大學樂見鬆綁，台北商業大學校長張瑞雄21日受訪時仍擔憂，法人化後在人事、會計上或許能增加彈性，但只要接受政府提撥的經費辦學，仍繼續受制於政府；此外，法人化也可能給政府減少經費的藉口，加上年金改革讓大學教師退休福利大減，已讓教師對政府失去信心，「政府的保證通常不太可信。」
教育部高教司長李彥儀在會議中進行「資訊公開與高教鬆綁」簡報時，宣布要打國際盃的學校將優先推動「法人化」，建立法人機制，並由「法人委員會」來負責學校發展，盼有助大學運作彈性。
「大學法人化後，將各有2個變與不變。」李彥儀進一步說明，其中2個變革包括；大學不再是教育部所屬單位、大學校長也不再向教育部負責，而由常設性治理會議選任與課責；至於2個不變則是政府對大學的財務支持額度不變，以及政府對原有公教人員資格的任用權益不變。
曾因退休撫卹失敗
其實早在7年前，國立成功大學就曾推動法人化，卻以失敗告終。成大校長蘇慧貞表示，當年就是因教師擔心退休撫卹沒保障而未通過，「如果當年教育部就承諾退撫保障，也許推動會容易很多。」
「大家常笑說台灣只有一所『教育部大學』，董事長就是教育部長。」交通大學校長張懋中曾接受《評鑑雙月刊》專訪時指出，台灣的國立大學勢必得走向法人化，也就是大學與政府的關係是「契約關係」，雙方根據契約協議招生名額與經費等事項，「至於契約以外的事務，就鬆綁讓各大學自行訂定，不須教育部費心。」
法人化仍有隱憂
國立台北商業大學校長張瑞雄長期呼籲教育部應「直接鬆綁大學法」，讓大學市場化經營，對於教育部倡議「大學法人化」的藍圖，張瑞雄21日受訪時說，「教育部對大學管不管是心態問題，跟法不法人化其實沒有太大關係。」他認為，雖然法人化之後，在人事、會計上或許能增加一些彈性，但只要接受政府提撥的經費辦學，它還是能繼續管你。」
清華大學校長賀陳弘則舉日本的經驗表示，日本的國立大學早在10多年前就推動法人化，政府的財務支出每年約可減少1%；張瑞雄也說，「反過來看，通常政府會推動法人化的目的，也是想要減輕政府財政負擔。」
至於教育部承諾「政府對原有公教人員資格的任用權益不變」，目的在於保障教職員權益，但張瑞雄卻認為，這就違背了法人化的目的，有它壞的一面，「教職員屬於廣義的公務員，若遇到不適任的教職員，學校無法輕易開除，」他認為，可參考工研院、資策會的法人模式，有權終止考績不好的職員勞雇契約，達到人事聘用自主。
「通常政府的保證都不可信，校長仍會擔心法人化後，政府便有藉口減少經費，加上年金改革時已讓大學教師退休福利大減，導致教師對政府失去信心。」張瑞雄笑說，大學鬆綁的方向是絕對支持，但法人化的細部條文要怎麼訂，以及政府對大學經費如何支持、要不要入法規範等都還有待觀察。
