【台灣醒報記者譚有勝台北報導】長照稅收爆出僅有57.6億元，與之前訂定要達到將近300億元的稅收目標差距甚大。對此，衛福部15日發出聲明澄清，稅收長照從去年6月才實施，且菸品消費者、富人在新制上路前就採取節稅措施，才導致稅收不足。但財政部每月還是會轉入30億元，並不會發生沒錢執行長照政策的問題。財政部稅改委外研究計畫主持人陳國樑、前財政部長李述德受訪時都說，稅收短收、超收都是正常的現象，並不值得擔心。
稅收被爆不足百億
有媒體報導，新版遺產及贈與稅將稅率由10%調漲至20%去年5月正式上路，而每一包的菸品則於6月調高20元，但根據財政部日前公布去年的稅收統計，其中被視為長照資金的遺贈稅及菸稅僅有57.6億多元，與之前訂定每年預計達到296億元的稅收有天壤之別。
衛福部15日發出聲明解釋，遺贈稅與菸稅新制上路才近半年，富人在遺贈稅新制生效前，提前申報採用稅率較低的舊制節稅；至於菸稅為何那麼低？衛福部指出，抽菸的消費者在菸品漲價前就開始大量購買菸品囤積，造成者半年來鮮少人買菸品，政府也無稅可徵。
短收不會衝擊政策
但外界憂慮遺贈稅與菸稅徵收那麼低是否對長照政策造成衝擊，導致沒錢落實政策而退場？財政部稅改委外研究計畫主持人，同時也是政大財政系副教授的陳國樑受訪時表示，遺贈稅與菸稅剛上路半年，許多人都提早作出節稅的措施，導致半年以內的稅收表現並不如意。但他不認為會影響到整個長照政策。事實上，遺贈稅與菸稅只是長照預算的一小部分，若稅收不足，政府還是可以另外編列預算補足長照稅收來源的不足。
但陳國樑憂慮，「遺贈稅與菸稅的對象是少數，在稅收來源上缺乏彈性。」若要長遠作為穩定的資金來源恐怕還是有一定的難度。他進一步解釋，遺贈稅多向富人徵收，但政府徵收到的稅收其實不多，加上菸稅徵收後會減少中產階級的抽菸人士有意願購買菸品，未來人數恐會減少，菸稅稅收恐會再創新低。
「稅收短收與超收都是正常的現象。」前財政部長李述德受訪時指出，遺贈稅與菸稅短收並不會衝擊到長照的政策。衛福部還可以出預算要求才能夠從國庫挪用預算填補稅收的不足。他強調，現在單憑半年的稅收統計很難論斷長照政策可以實施，相反地衛福部將在1-2年研議長照規劃後，到時再檢討也不遲。
保險+稅收制是關鍵
外界指出，為了穩定推行長照制度，政府應該推行「長照保險制」而不是稅收制，意即把長照納入健保機制，過去馬英九執政時期其實有計畫推動長照保險，並估計出多數人每月僅需負擔100元，且保費隨健保一同徵收，能避免收不到的問題；當時的民調也顯示有8成人民贊同，但新政府最終仍沒有選擇實施保險制。
陳國樑指出，從長遠來看，保險制確實是長照資金的穩定來源。但現在長照設施都還未建好，若貿然推動長照保險制將會衝擊保險業的發展。他建議，以短期而言，在遺贈稅與菸稅稅收不足的情況下，政府仍可以編列預算替補，並不會太困難。但長期而言，長照不能夠依靠稅收生存，與其說找一個300億的稅收補助長照2.0，政府建立好長照基礎設施以後，更應該用心如何把長照轉型成3.0，其能夠自力更生，再推行保險制才是最佳的方法。
李述德說，「最關鍵的是長照的業務財務規劃要有通盤的考量。」他舉健保為例，健保是保險制加稅收制，「其收入主要來自業者、民眾繳納的保費，另一方面則來自政府補助的稅收。」因此，長照不能只是從單一的保險制、稅收制決定。若衛福部發現稅收制的資金來源沒辦法推動長照業務，應盡早研議是否是否應該加入保險制，以免讓長照政策成為空殼。
