主持人(以下簡稱「問」):最近兩韓舉行會談,許多人都在思考這場會談的性質究竟是體育、軍事,還是政治?談不談南北韓和解、北韓核武問題、八方會談?不過無論如何,至少一定會談冬季奧運。請劉屏以美國的觀點,分析這次兩韓會談有什麼深層的意義?
南北韓「自己」談
劉屏:這次會談包含體育、戰略性質,對北韓而言,這是一場具有高度謀略性質的會談。華府有一個名為「美國企業研究院」的智庫,裡面有一位研究北韓問題30多年的專家,他說這次會談顯示了美國低估北韓領導人,總以為金正恩血氣方剛,只會蠻幹,但從這次會談結果來看,北韓想談的、想獲得的,都得到手了;南韓想談的,北韓卻不談,美國也被晾到一邊去了。
問:換言之,美國本來想當媒婆,沒想到南北韓小倆口自己談去了,不把美國這位媒人當一回事。
劉屏:北韓這次抓住了南韓最大的需求,就是要把冬季奧運辦得非常體面、成功。因為1988漢城奧運的前一年,大韓航空被北韓特攻隊炸掉,飛機上幾百名乘客都喪命了,這對南韓來講是一場惡夢。
南韓總統文在寅非常希望藉由2020平昌冬奧的機會,證實南韓在國際間的地位,但他也不希望在冬奧準備期間或賽事期間,北韓又發動恐怖攻擊,如試射飛彈或研發核武等,對冬奧形成重大打擊。
因此,他既想辦好冬奧,又擔心北韓搞破壞,所以在這次兩韓會談之中,北韓提議要參加冬奧,對南韓而言當然是求之不得,因為北韓總不能既是參與者,又是破壞者吧!
北韓予取予求
再者,北韓又說,既然它要參加冬季奧運,那南韓、美國就不要辦聯合軍事演習了吧?這一直是北韓所希望的,藉由這次機會說出口,向南韓坐地起價。南韓則認為北韓既然參加奧運,應該就不會輕舉妄動,聯合軍事演習不辦也沒有關係,因此同意了。
還有,最重要的一點是,美國總統川普曾撂話說,北韓若有什麼行動,美國會不惜以軍事行動打擊,但是現在南北韓恢復談話,美國再用軍事行動打擊就有點莫名其妙了。而南北韓接下來還有軍事會談,美國不能參加,就像主持人所說的,美國想當媒人,結果南北韓自己已經談起來了。足見金正恩這次出了一個高招。
金正恩承認美國厲害
問:所謂高招包含兩點,第一是孤立美國;第二是找到對於國際制裁的突破口,是這樣嗎?
劉屏:是的!美媒有分析,試圖造成對方聯盟有撕裂口是各國都會採取的戰略,撕裂口愈來愈大,你才有介入的縫隙,雖然美韓仍然是非常緊密的盟邦,但這次兩韓會談,美國所扮演的角色就非常淡薄。
北韓領袖金正恩在元旦演講的時候,有間接承認美國的厲害,他要朝鮮人民做好準備,因為國家面對國際經濟制裁,燃料、油品價格飛漲、供不應求,這等於承認國際對北韓的經濟制裁,或者川普所要求的事情對北韓構成影響。
但是外界多注意金正恩說自己桌上有一顆按鈕,按一下就可以發射核武,攻擊美國本土;然後川普就回應他的桌上也有一顆按紐,比金正恩的更大、威力更強,雙方較勁之下,外界反而忽略掉金正恩承認聯合國或美國這幾個月的作為,其實對北韓有構成實際威脅。
非核化談不起來
無論如何,北韓的訴求都在這次兩韓會談達成了,而南韓或者國際一直希望的朝鮮半島非核化卻被北韓四兩撥千金回絕。當南韓提出北韓非核化的時候,北韓代表李善權立刻抗議說,我們發展尖端武器並不是針對我們的兄弟(南韓)或中國、俄羅斯,我們的敵人是美國。這麼一來,無核化的議題就談不下去了。
問:所以北韓這一回讓美國灰頭土臉了,說明核武只針對美國,讓南韓跟中、俄不把北韓當敵人,孤立美國。另一方面,南韓也獲利,因為美國不可能因此與南韓交惡,所以現在南韓一邊有北韓、一邊有美國,可謂局勢逆轉、豬羊變色。
劉屏:這在在顯示美國不僅低估北韓,恐怕也小看了南韓,以為南韓會對自己言聽計從,現在看來也未必如此。主要是因為比起美國,南韓更直接面對北韓的威脅,再加上它必須維持兩韓統一的希望,期許自己能成為真正的大國。
美國沒置喙餘地
南韓現在的目標是超越日本,但是南韓人口只有日本一半,論經濟實力也比不上日本,如果加入北韓人口與天然資源,那就有可能與日本並駕齊驅或超越。由此可見南韓與美國的目的不盡然相同。
就短期而言,金正恩還爭取到更多時間,之前北韓試射長程飛彈,雖然射程更遠,但技術上也許還有待加強,而國際制裁勢必會影響北韓研發核武,現在兩韓會談之後,至少國際不會再有進一步制裁行動,讓北韓爭取到更多研發軍事的時間。
再加上,北韓的體育實力不錯,去年里約奧運的時候曾收獲7面獎牌,因此它也很希望能夠參加這次的平昌冬奧。總而言之,北韓在這次會談穩賺不賠,南韓也獲得了一些好處,唯獨美國在這次會談完全沒有置喙的餘地。
兩岸借鏡兩韓會談
問:看到兩韓會談就會想到兩岸會談,雖然台灣和中國大陸不像朝鮮半島的關係那麼密切,但兩岸也可以借鏡會談的形式,如果我們一味不理中共,不在九二共識方面找到平衡點的話,其實對台灣是損失,譬如最近中共逕自啟用M503航線,台灣只能去求美國幫忙。
台灣、中共是否可以比照南北韓會談熱線的方式,尋找協商的空間?
劉屏:的確如此!馬習會為兩岸高層對話打下基礎,現在兩岸來往的程度遠不如兩韓之間密切,中國大陸在國際上與對台的影響,也不是南北韓可以比擬的,台灣也有自身長處,因此台海之間的互動交流要緊程度更甚南北韓。
兩韓對話的結果對南北韓各有好處,由此可見,如果兩岸能開啟對話,那對中國大陸、台灣的好處更是不在話下了,台灣也不用再那麼倚賴美國,畢竟以地理位置上來講,美國實在距離台灣太遠了。
主持人:不過中國大陸和北韓都是不可測的政權,台灣要以小事大,還是小心為上。