美對北韓放軟 願無條件展開對話(20171213國際現場-劉屏)

醒報編輯部 2017/12/13 17:43 點閱 7499 次
儘管國際對北韓祭出更嚴厲的經濟與外交制裁,但平壤仍繼續試射威力更強大的彈道飛彈。(photo by Stefan Krasowski via flickr used under CC license)
儘管國際對北韓祭出更嚴厲的經濟與外交制裁,但平壤仍繼續試射威力更強大的彈道飛彈。(photo by Stefan Krasowski via flickr used under CC license)

主持人(以下簡稱「問」):美國國務卿提勒森說,美國願意無條件與北韓直接談判。美國一直以來對北韓採取強硬的態度轉為現在的柔軟,請劉屏分析這是怎麼一回事?

需建立溝通管道

劉屏:原因就是提勒森所說的,對美國而言最要緊的是能與北韓展開對話,如果雙方不能對話,就會欠缺溝通管道,雖然現在也有雙方具有私下溝通管道的說法,但若是沒有檯面上的溝通管道,對美國而言,北韓就是脫韁之馬,未來行動將更不可測。

另一方面美國若能與北韓對話,或許能有助於朝鮮半島和平,所以提勒森才說最要緊的就是美國能北韓展開對話,哪怕是聊天也好。

在過去也有兩方展開對話的案例,像冷戰時期美國與中共在華沙的對話,在對話仍在進行的時候,就會開始確認會議紀錄中有沒有問題,都沒有問題對話就結束了,因為沒有什麼好談的,等下次再見。

但能保持這樣的對話管道非常重要,這表示雙方對於和平仍保有憧憬和期待,尤其在北韓正發展核武,射程也越來越遠的狀況下,美國很擔心會演變成不可測的結果,所以會希望能盡快與北韓對話,而且對展開對話不設前提,和過去立場就會有所不同。

以前會有前提,例如要求北韓停止發展核武,美國才能和北韓展開對話,過去與現在不同態度的原因是,現在已經無法要求北韓停止研發,甚至北韓已經做對此有所成果了。

問:北韓有可能鬆口與美展開對話嗎?北韓給人不會這麼做的認知、鐵板一塊的形象,無論美國怎麼對北韓喊話與軟硬兼施,北韓看來也不為所動,請問劉屏,北韓真的有可能因為美國放軟而展開對話嗎?

展開對話更困難

劉屏:當初舉行六方會談時,北韓由金正恩的父親金正日當政,當時北韓遭遇非常罕見的糧食大歉收,飢荒餓死了幾十萬人民,也有死亡近百萬人的說法,所以北韓是在不得不虛與委蛇的情況下,向現實低頭妥協才有六方會談的成立。

而在金正恩統治下,北韓的蠻橫是變本加厲,無論對內專制還是對外軍事威脅,北韓都是吃了秤砣鐵了心,就算產生威脅也沒有要有所停止的跡象。

所以在金正恩的統治下,北韓的核武和飛彈等軍事技術都比他父親時更往前一步,這可能是因為金正恩不曉得戰爭的可怕,所以用全國人民的生命做為籌碼,就算犧牲人民也要成為一個核武國家。

以核武做籌碼

另一方面,北韓因為希望成為一個核武國家,所以別的國家也不敢對它如何,例如伊拉克總統海珊,就是因為手上沒有核武,所以美國攻打他對此束手無策,利比亞的格達費因為停止研發核武,所以當西方國家對利比亞有所動作時,利比亞手上也就沒有王牌反擊,金正恩吸取了這些教訓,認為北韓成為核武國家,其他國家就會不敢對他如何。

對金正恩而言,擁有核武反而是保障北韓和平的關鍵;但對美國、日本、南韓與中國大陸來說,萬一北韓運用核武做出不能預測的動作,後果對周遭國家都是不堪設想的。這就是美國必須不設前提也要與北韓有所對話的主因。

問:提勒森喊話有一部分很有意思,美國與北韓談話「就算只談天氣」、「要用方桌還是圓桌談都可以」,這樣的用詞是否表示美國對北韓擺出了低姿態?

美展溝通誠意

劉屏:這段內容並不是美國事先準備的講稿,而是問答中出現的回應,所以它並不是這麼嚴謹的表示。

但能看出美國以低姿態來表現自己很有誠意與北韓對話,對照美國過去將其他國家列為流氓國家的做法,就不禁讓人疑惑,為什麼有些行為惡劣的國家被美國列為流氓國家,有些則不會呢?

美國的正式說法是:美國以兩國有無溝通管道當作準則,有溝通管道的國家就不會被列為流氓國家。言下之意是,只要這些國家還願意跟美國講講話,有一點對話空間的話,美國就不會將它列入流氓國家,現在美國將北韓視為流氓國家。

但無論北韓採取怎樣的態度,美國與北韓都有機會對話的誠意在,藉由這樣對話的機制,北韓能瞭解美國沒有消滅北韓的意思,這也是北韓最擔憂的部分。

美國也希望對話能讓北韓明白美國沒有要與北韓敵對,美國希望的是朝鮮半島有穩定和平的結果,若是沒有展開溝通的管道,雙方誤解只會越來越深,對話能減少甚至消除誤會。

問:剛才說到金正恩會顧忌美國想消滅北韓政權,但這次提勒森就把話說很清楚,提到美國若真的要對北韓動武,就是他個人做為一個國務卿最大的失敗。

這跟口口聲聲說不排除武力解決的川普相比,提勒森的態度與川普有天壤之別,為何會有兩人口徑不一致的狀況,難道是一個扮白臉另一個扮黑臉嗎?請問劉屏,提勒森的說法中有多少成分是川普的看法?

背負和平使命

劉屏:川普說話口無遮攔,常有不成熟的發言,這點是讓人對川普感到憂心的部分。

國務卿則相當於外交部長的職位,藉由和平外交手段達成國家目的就是國務卿的工作,若兩國最終發生了戰爭,外交官的使命就等同結束了,就像提勒森說這會是他的外交能力、做為國務卿的使命失敗一樣,國務卿必須用最大的能力避免戰爭發生。

而川普則以表達心中感受為主,他可以不用管其他國家怎麼想,他就是要罵出來,而金正恩對川普同樣也是如此,有句話說30歲會大,70歲會老,而長久以來他們的性格就是如此火爆,只能希望這樣的性格不會成為擦槍走火的導火線。

問:川普有時講話的確反而像30幾歲,有意氣用事的味道在,讓人不免認為他不夠成熟,謝謝劉屏的分析,我們下周再會。