就在美國參議院通過大規模減稅方案後，盛傳川普總統又準備兌現他的另一項競選承諾—公開承認耶路撒冷為以色列首都。
稅改政策是美國國內事務，決定承認耶路撒冷為以色列首都，卻是牽動中東情勢變遷的國際大事。因此美國國務院轄下的安全機構被告知要做好準備，以因應川普宣布將駐以色列大使館遷至耶路撒冷時，各地可能面臨的暴力示威活動。
敏感難解的歷史議題
在歷史上，猶太人、基督徒及穆斯林都視耶路撒冷為他們的聖地，透過戰爭來聲索耶路撒冷主權，可以上追到十字軍東征及羅馬帝國時期。國際間大多主張耶路撒冷議題必須與以巴和談綁在一起解決。耶路撒冷的地位一直是以巴和談的爭執重點，因為巴勒斯坦人希望以東耶路撒冷作為未來國都。
受到猶太裔選民的強力遊說，美國國會曾經在 1995 年 10 月通過一項法案，要求政府承認耶路撒冷是以色列「不可分割」的首都，並授權撥款將美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。不過當時的總統柯林頓、乃至後來的小布希及歐巴馬都不曾落實相關法案。
媒體報導說，川普這一兩天如果公開宣布上項決定，為了避免立即的衝突，他可能會先簽署一項放棄聲明，讓美國大使館繼續留在特拉維夫6個月，未來會在某個時間點將大使館正式遷至耶路撒冷。
獲沙國默許？
美媒則分析說，暫時只兌現一半競選承諾的原因是，宣布後如果引起阿拉伯國家騷動，就能幫助國務院了解何處容易出事，而必須採取額外措施。美國也因此可以亂局為由，正式搬遷使館。
在阿拉伯世界裡，川普應該已經獲得龍頭老大沙烏地阿拉伯對承認耶路撒冷的默許。沙國是川普上任後首次出訪的第一站，兩國對伊朗的共同反感，拉近了華府和利雅德的親密關係。
繼川普之後，他的女婿庫什納日前也前往中東訪問，和沙烏地阿拉伯握有大權的王儲穆罕默德，以及巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在利雅德會了面，外界揣測這是川普準備和沙國穆罕默一起，試圖推動歐巴馬時代觸礁的以巴和談。
但巴勒斯坦人擔心，穆罕默德可能因為想和以色列結盟共同對抗伊朗，而擁抱了不利巴勒斯坦阿拉伯人的提議。對所有阿拉伯國家而言，沙國會加入美國承認耶路撒冷是以色列首都，是一件太難以相信的事。
恐怕會自討苦吃
一位曾多次參與美國中東和談的外交官認為，川普政府的可信度已很低，還想要沙烏地阿拉伯人也參與以巴和談，又搶在和談前推動承認耶路撒冷為以色列首都，看不出道理何在，恐怕是「自找麻煩」吧。