【台灣醒報記者陳睿仁綜合報導】南非總統祖瑪3日表示,南非與摩洛哥將重新建交。南非在2004年承認摩洛哥佔領的西撒哈拉地區為獨立國家,引起摩洛哥不滿並宣布與南非斷交。兩國這次放下對西撒哈拉的主權爭議恢復邦交,或可供我國參考,如何在有主權爭議的情況下突破外交困境。
西撒哈拉原為西班牙殖民地。西班牙在1975年退出西撒哈拉,卻未確實安排接班者造成權力真空,鄰國摩洛哥、茅利塔尼亞和西撒哈拉當地的撒拉威阿拉伯民主共和國分別搶奪西撒哈拉的統治權。目前摩洛哥佔有西撒哈拉3分之2的領土,撒拉威國佔有剩下3分之1的領土,但國際社會對西撒哈拉屬於摩洛哥或撒拉威國並沒有共識。
南非摩洛哥破冰
根據南非《news24》報導,祖瑪與摩洛哥國王穆罕默德6世在上月的歐盟和非盟聯合高峰會破冰,穆罕默德6世表示,摩洛哥將重新派遣大使到南非,並願意與南非恢復邦交關係。祖瑪表示,雖然兩國對西撒哈拉的主權歸屬有不同見解,兩國仍應保持互動。
然而,祖瑪所領導的非洲民族議會黨向來主張民族自決,過去更因摩洛哥佔領西撒哈拉而拒絕與摩洛哥往來,祖瑪重新建交的決定勢必與黨意有違。根據《路透社》報導,祖瑪在受訪時強調,先召回大使的是摩洛哥,「問題從來都不在我們(南非)。」非洲民族議會黨隨後也發聲明表示,支持西撒哈拉不代表要排擠摩洛哥,但黨對西撒哈拉自治的支持不會改變。
值得台、中關係借鏡
摩洛哥在南非承認西撒哈拉獨立時宣布與南非斷交,類似我國過去秉持漢賊不兩立的一中政策,要求所有國家必須放棄與中國的邦交才能與我國建交。然而無論是摩洛哥或我國近年的對外政策都開始轉彎,不再追求單一承認。
以1989年格瑞那達與我國建交為例,格瑞那達是在與我國建交後,中國才宣布與格瑞那達斷交,換言之,在與我國建交到與中國斷交的數小時之間,格瑞那達曾同時與兩國擁有邦交關係。我國並未要求格瑞那達必須先與中國斷交才能與我國建交,可見我國並不排斥與中國的友邦建交,然從中國旋即斷交的決定可知中國拒絕其友邦與我國建交。
摩洛哥在今年加入有西撒哈拉為會員國的非洲聯盟,這次更願意與承認西撒哈拉主權的南非建交,代表摩洛哥雖然仍堅持擁有西撒哈拉的主權,但也願意暫時放下這項爭議,換取他國的承認和合作。雖然摩洛哥對主權爭議讓步,不代表中國會對主權爭議讓步,我國仍應設法爭取更多國際舞台和他國支持,才能有效突破外交困境。