蔡英文總統訪問南太3友邦:馬紹爾、吐瓦魯及索羅門,日昨歡喜返國。蔡英文此行所設定的目標是什麼,外界並不清楚,因此很難評估出訪的成效是否如她自己所說的,「完全達到原先所設定的目標。」
不過,蔡英文在馬紹爾發表演講時送出被蔡政府認為的「大利多」,即開放台灣在南太平洋的6友邦國家國民一致的免簽待遇。蔡英文認為,「相信這將使得彼此的關係更進一步提升。」實施免簽證待遇似乎已成為蔡政府推動外交的重要策略。
除了前述的3個國家之外,同步獲得免簽待遇的還包括這次「永續南島、攜手共好」專案未到訪的吉里巴斯、帛琉和諾魯。目前台灣共給予美國、英國、澳洲等60國的旅客免簽證待遇。至於我國,則有共計165個國家及地區提供中華民國護照免簽證、落地簽、電子簽等便利待遇。
政府為落實「新南向政策」,自去年8月1日起,已針對東協10國及印度實施多項簽證放寬措施,其中包括給予泰國和汶萊免簽,本月起再加上對菲律賓國民來台予以14天免簽證措施。
不過,這3個新南向國家都並沒有給予台灣對等的待遇。主責觀光業務的行政院政務委員張景森表示,給泰國免簽的主要目的是為了要增加泰國來台觀光客,泰國不給台灣免簽,會影響其觀光收入,「那是泰國的事。」
看來,政府並不理解免簽除了觀光收入之外,還有諸多其他因素要考慮,包括該國國民所得、該國治安、旅客的行為等,都很重要;當然,是否有互惠措施也須考慮。但政府開放新南向國家免簽時,並不重視對方有沒有給台灣相同的待遇。
除了忽略尊嚴問題之外,更值得關注的是,開放免簽後等於是對該國國民打開台灣的大門,而很明顯的,新南向免簽已出現後遺症。根據移民署的統計,2015年查獲外籍女子來台賣淫人數共159人,其中泰國女子1人;2016年查獲301人、泰女15人;而今年上半年至7月止,已查獲406人中,泰國女子高達122人。
此外,台灣的詐騙集團招募泰籍人士來台合作,組成跨境詐騙集團;可怕的是,集團甚至將整個詐騙SOP做成課程,提供泰籍人士參加「短期研習班」,還標榜「一個星期就能學會全套課程」。目前已查獲人力仲介集團針對泰國免簽 的便利招募泰籍人士來台進行詐騙培訓,此外,販毒等也有與東南亞國家進行「跨國合作」的情況出現;台灣的治安已出現不容忽視的隱憂。
對此,外交部表示將會在入境時從嚴查核。問題是,台灣不是國際刑警組織(ICPO)的一員,無法進入國際通報系統、難以取得各國犯罪情資,外交部及治安單位要如何從嚴查核?日前有竊賊到民進黨總部偷竊,我國海關連該韓籍嫌犯護照已註銷都查不出來,還好嫌犯前往日本才被堵住。這樣的邊境檢查能力,實在很難令國人安心。
至於給予南太友邦免簽待遇,則沒有太大的實意義,這些國家距離台灣十分遙遠,搭飛機都得轉機,旅費昂貴,衝量這些國家的人口數與平均國民得,相信旅遊業者不會將其列為目標客群。若政府視開放南太友邦免簽為外交成功出擊,就未免太誇張了!