金門真的需要博奕事業嗎?(許又方)

許又方 / 東華大學華文系教授 2017/10/26 11:11 點閱 1036 次
賭場並未因此提振星國的經濟,而經營賭場也未必多風光,想藉賭場發展觀光,有一定的難度。圖為新加坡濱海灣金沙賭場(photo by pixabay)
賭場並未因此提振星國的經濟,而經營賭場也未必多風光,想藉賭場發展觀光,有一定的難度。圖為新加坡濱海灣金沙賭場(photo by pixabay)

金門28日即將舉辦博奕公投,決定這個美麗且富庶的島嶼未來是否將設置賭場。雖然贊成博奕一方提出7項誘因,但整體看來不外乎「賭場可以吸引觀光客」及「增加地方稅收」等老調重彈,而事實真是如此嗎?開設賭場不必付出任何社會代價?

星國看賭場「錢景」

且以新加坡為例,雖然已故新加坡總理李光耀曾疾言厲色地說:「要開賭場,除非跨過我的屍體!」但1997年亞洲金融風暴襲捲,10年之間星國的GDP萎縮了近1.3%。眼見情勢嚴峻,李光耀的兒子李顯龍決定放手一搏,發出2張賭場執照,希望靠博奕挽救星國日漸頹靡的經濟。

固然,這一招在賭場開設的第一年的確見效,2010年星國的GDP增長值暴衝至14.9%,「錢景」似乎有無限生機。然而,熱潮很快消退,隔年該國的GDP增幅立馬跌至4.9%,到了2012年,更是慘跌到僅剩1.3%。

至於因賭場而打造的知名渡假景點「聖淘沙」,在第一年開幕時股價風風光光登上2.19元坡幣(約合台幣44元)的高峰,但接著就疲弱不振,去年底一度跌至每股0.74元,最近好不容易才勉強回升到1.2。這些數字表明,賭場並未因此提振星國的經濟,而經營賭場也未必多風光,想藉賭場發展觀光,有一定的難度。

肥了政府 傷了百姓

至於新加坡政府雖然對自己國民進賭場有非常嚴格的規定,卻依然阻止不了星國人前仆後繼入場賭一把。根據該國晨曦協會的觀察,自從開放博奕後,當鋪明顯增加,放高利貸者也變多了,很多退休人士把畢生積蓄輸得精光,甚至還欠了地下錢莊一大筆錢,造成非常多社會問題。

而一向自詡清廉的星國政府,竟也因此出現貪污的官員,調查局助理司長因賭博而盜用高達140萬美元公款!雖然表面上星國政府每年可以從博奕事業獲得超過200億台幣的稅收,但是新加坡人每年在賭場輸掉的錢,遠遠超過這個數字,最高曾經突破400億台幣。換言之,肥了政府,卻傷了百姓。

金門博奕需三思

新加坡的博奕事業足供金門警惕,表面看似風光,但內地卻惡潮洶湧,升斗小民不但很難從賭場獲利,更經常是最悲情的受害者,必須用更大的社會安全網去接。

金門推動博奕尤須三思:鑑於星國賭場對中國大陸人民的傷害(很多中國人到此賭博慘輸,被喻為是「新鴉片危機」),國台辦已經宣稱,只要金門開賭場,便立即關閉小三通。

其次,韓國、澳門、新加坡都設了博奕特區(日本也蠢蠢欲動),金門真能在競爭者眾的狀況下脫穎而出、吸引外國觀光客前來?抑或最終受引誘的,其實只是台灣遊客及當地居民而已?

遑論伴隨賭場而來的,還有治安問題與土地炒作、物價飇漲的風險,區區賭場稅收,真的值得金門人拿不確定的未來與現有的安定純樸賭上一把?