加薪減稅不治本 中央慷地方之慨(蔡孟峰)

蔡孟峰 / 媒體工作者 2017/10/23 16:07 點閱 867 次
行政院主導的政策,變成中央的德政,但加薪和減稅都是縣市財政的範疇,等於要地方自負盈虧,有點本末倒置。(photo by wikimedia)
行政院主導的政策,變成中央的德政,但加薪和減稅都是縣市財政的範疇,等於要地方自負盈虧,有點本末倒置。(photo by wikimedia)

行政院長賴清德上台未久,先釋出明年軍公教調薪3%的大紅包,接著為搶救日益低迷的觀光業,再宣布減免周邊產業的遊樂園、旅館業的房屋稅和地價稅,兩項政策從表面上看,都是政府的德政,實際上,財源大都要由縣市政府概括承受,未就問題治本就先施小惠,無異是飲鴆止渴。

中央政策治標不治本

上周,行政院宣布減免觀光產業的遊樂園、旅館業的房屋稅和地價稅,目的是搶救蕭條中的觀光業,雖賴院長強調仍在研議中,但顯然觀光周邊產業有許多遊樂園及旅館因經營困難正在求售中,還有不少建設中的飯店停工,行政院可能認為如此作法將會讓業者或有意接手者受惠,但並未考慮到原先這些稅收都屬於地方稅。

減免房屋稅和地價稅等同於也衝擊到炒地打房政策,也打擊到既得利益者,觀光業蕭條究其因是客源減少,減免稅捐之後,經營者撿到便宜,但後續的經營上仍然會遭遇的相同問題,中央政策顯然治標不治本。

加薪減稅地方自負

9月中旬行政院拍板定案明年軍公教調薪3%,是院長賴清德上任後的第一項德政,在此之前,立法院剛通過年金改革法案,引起的天怒民怨迄今仍未停歇,加薪方案的經費大部份必須由縣市政府自籌,對於原本財政就困難的縣市來說,更是雪上加霜,後來行政院主計處才做補充,會補助14個縣市所增加的人事費用,但對六都及新竹市、金門縣財政健全的縣市則不予補助。

如此差別待遇,將可能成為茶壺裡的風暴,雖未爆開但預料也已經在醞釀之中,依地方自治精神,縣市政府的預算編列都需經過議會審查通過,突如其來還為數不算小的這筆預算從何而來,是否也能獲得議會支持,尚不得而知,六都及新竹市、金門縣即使是財政模範行有餘裕,盈餘也原應該用於地方建設,並非中央一聲令下,就要地方預算移作他用。

行政院主導的政策,變成中央的德政,但加薪和減稅都是縣市財政的範疇,等於要地方自負盈虧,有點本末倒置。中央應該先聽聽縣市政府的意見再做決策,別只是口惠不實。