蔡英文總統在5日正式宣佈由台南市長賴清德接替林全，成為下一任的行政院長。外界對此一人事應不至於感到訝異，除了日前新聞媒體已搶先披露之外，從時序來看，林全透露，他在6月份時就已經向蔡英文提出辭意，而賴清德也是在6月分時突然講出「親中愛台」這幾個字，如今看來，這2件事恐怕存在一定的關聯性。
還能堅持台獨立場？
原來從不掩飾、迴避自己台獨立場的賴清德，當時是在測風向。若非前瞻基建設相關法案和預算在立法院的審查過程出現重大阻礙，導致必須拖到8月份、連開3個臨時會才成功三讀，或許內閣人事會更早出現異動。想必賴清德很清楚，一旦進入中央成為閣揆，在現實的壓力下，他的台獨立場即使不轉彎也必須「軟著陸」。
「親中愛台」這4個字應該就是賴清德兩岸政策的底線。事實上，蔡政府並沒有公開「仇中」，甚至「反中」的行事也不多見。但至少他早在2個月前就開始為化解過往清晰的獨派立場，在行政院長這個職位上可能帶來的阻力與猜疑，進行初試水溫的動作，某個程度來說，也可見賴清德這個人的政治謀略之深。
重心放在施政
林內閣搞定了前瞻，確定了新南向的政策方向，又把「5+2」（共7種產業，包括物聯網、生物醫學、綠能科技、智慧機械與國防產業，再加上新農業與循環經濟綠能的產業政策）擴大為「5X2」（共10種產業，即前述的7種再加上半導體、文化科技與數位經濟），可以說方方面面都顧到了。雖不能說是打通了施政的任督二脈，但畢竟已為賴內閣掃除了不少障礙、更打下了一定的基礎。
前瞻的錢已經有了，玉山計畫則會引進高端人才，人與錢將漸次到位，賴清德可以以說是在一個相對更優的環境下接棒，沒有理由做得比林全差。
一例一休考驗賴神
當然，賴清德的挑戰也不小，擺在眼前的是，究竟一例一休要不要調整，恐怕就是個大難題。提高勞工的福利是蔡英文的政治承諾，但一例一休實施以來，勞方與資方都不滿意，似乎已到了非改弦更張不可的程度；賴清德要如何兼顧民進黨照顧勞工的價值觀與滿足台灣經濟發展之需的勞動環境，並且讓勞工真的享受到政府的政策福利，恐怕會是他上任之後的重大考驗。
此外，根據各個機構所做的經濟預測，2018年台灣的經濟成長率大約是2.14％左右，遠低於全球的3.5％。通常3％以下的經濟成長率被稱為是「平庸成長」，人民對此是無感的；因此，如果賴清德沒有辦法端出更為亮眼的政策，要讓人民買單、要拉抬民調，只怕是難上加難。
雖然有人說賴內閣將會是一個選舉內閣，但是如果沒有良好的執政績效做為支撐，再會選舉也無法贏得人心。蔡英文與賴清德必須要把重心放在施政上，若一心只想選舉，反而會失去選舉的利基。