南韓:贖回失去的歲月 (20170626 經濟學人智庫)

邱慕天 2017/07/16 21:10 點閱 1216 次

《經濟學人智庫》Economist Intelligence Unit
南韓:贖回失去的歲月
從朴槿惠在恩典中可恥的快速墮落,5年前選她當總統似乎是南韓人民的錯誤決定。老人們懷念朴正熙在1963年至1979年這段專政時期所結出的經濟果實,萬沒想到他女兒在政經上竟是一事無成。於是當2012年敗於朴槿惠的文在寅──那個朴正熙時期被下到黑牢的政治犯──今年5月終於選上總統時,我們好奇:新氣象是否將來到?

《經濟學人智庫》特別報告指出,儘管文在寅較為溫和的對朝(北韓)立場,是國際間凸顯他與右派朴槿惠的差異之處,但南韓的發展瓶頸才是青瓦台新政權想要大力著墨的重點。

南韓絕大多數的資源被家族企業式的「財閥」把持;朴槿惠原本在2013年和2014年厲行「壟斷法規和公平交易法」改革,限制了許多財閥之間勾結和交叉持股的商業行為;然而隨著南韓經濟深陷泥沼,朴政權2015年以後又開始半途轉向討好財閥,其中包括特赦鮮京集團的崔泰源。(最近崔泰源出面向檢方證實,朴槿惠屢屢向大企業索賄,以獲政策利益回報。)

《經濟學人智庫》評估,文在寅必然想要繼續改革財閥,但是在扶植本地中小企業的過程中,如何不讓出口經濟受創,會是他的一大考驗。

南韓議會目前有5大黨,自由韓國黨(原新世界黨)、正黨(原改革保守新黨)屬於右派,共同民主黨、公義黨、人民黨是左派。文在寅就算把左派全部聯合起來,也只有300席中的166席,無法達到改革許多法案需要的180席門檻;因此真正大刀闊斧的改革,至少要到2020年國會洗牌後才可能發生。

此外,南韓的勞動市場亟需改革,以處裡「青貧」問題。南韓的勞動市場十分兩極化,分為享有福利的正規工作,以及類似約聘一類不穩定的非正規工作。2016年南韓青年失業率升高到10.7%,「非正崗工作」的青年為了擠進「正崗」,加深了「看年資」和「堆積高工時」的變態企業文化。

以三星、樂金、現代為首的南韓財閥,跟「中小企業」獲利能力和薪資差距巨大;這些財閥只佔了全國企業總數的1%和提供12%的總就業。如果整個國家只有這些人才是「溫拿」,那社會也太悲慘。

為此,文在寅已提出任上第一階段的88億美金刺激計畫,其中包括在膨脹政府的同時,釋出81萬個公家機構工作機會。他也計畫將法定最低時薪從5.7美元調高到8.8美元。

然而,首爾當局著眼的經濟藍海,還是在於被稱為「第四波工業革命」的人工智慧、物聯網、自駕車、3D印刷、奈米技術等科技。《經濟學人智庫》分析,青瓦台渴望一面將公家資金投注在尖端研發,一面也補助科技新創公司。但產業革命不是一下就會開花結果的事,國會變天也還要再等3年,因此不要太指望南韓的財閥和經濟結構,會在文在寅這個任期內有任何大破大立。

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