【台灣醒報記者鄭羿菲綜合報導】公務員年金法案在27日臨時會上拍板定案，雖經過一段時間的朝野協商，民進黨對關鍵條文仍未讓步，包括樓地板定32160元、18％優存兩年歸零等。對此，年金改革委員郭明政、葉大華紛紛點出優劣，包括新增「育嬰留職停薪時的年資採計」、「配偶離婚年金」等，對未來人才投入公務員有一定助益，但缺點是所得替代率仍偏高，且仍增加年輕公務員負擔的保費，對年輕人不公等。
而被改革的一方包括全國公務人員協會理事長李來希、陸軍官校校友總會副總會長吳斯懷雙雙表態將會繼續抗爭。在野黨也蠢蠢欲動，想以「釋憲」為手段，釐清年金改革草案的適法性，與彌平朝野爭議，但能否成功提出釋憲，則必須爭取38席立委連署聲請，這有待國民黨、親民黨協商決定。
公務員年金三讀定案
《公務人員退休資遣撫卹法》（年金）修正草案在歷經爭鬧1年後，於27日立法院三讀定案，並將自2018年7月開始施行。其中關鍵條文民進黨都未讓步，包括18％優存利率將在2021年歸零；最低保障金額32160元，；年資滿15年者，所得替代率45％分10年降至30％、年資滿35年者，所得替代率75％分10年降至60％；退休金採計基準由「最後在職5年平均薪資」，分11年逐年增加到「最後在職15年平均薪額」。
「未來取消或調降18％優存後，1年將省下145億元的利息支出，整體改革可節省7000多億元。」年改委員會副召集人林萬億表示，公務員退休基金破產預估從2031年延後到2050年以後。他說，所得替代率降到60％，仍比經濟合作暨發展組織（OECD）34國的平均所得替代率52.9％高，也比鄰近的日本35％、韓國39.3％高，足以維持一定退休生活。
學者認有優有缺
「雖不滿意，但也只能接受。」政大法律系教授郭明政指出，所得替代率雖然表面上降為60％，但公務員的薪資結構是「本俸加專業加給」，因此替代率仍有實質薪資的70％，以國際範例來看，仍是非常高的。台少盟秘書長葉大華則說，公務員年金改革在財務平衡、拉近給付的效果很有限，但增加年輕公教人員所負擔的保費，對年輕人不公平。
郭銘政指出，年改加入了「育嬰假留職停薪年資採計，個人自付提撥費用」、「公務員結婚滿2年而離婚者，得經雙方協議，最高擁有婚姻存續期間的1/2退休金」、「滿5年的公務員，轉職其他領域者，退休可合併計算年資」等制度，對吸引人才成為公務員有助益，但育嬰留職停薪時的保費，要由公務員全額自行給付並不合理，應該改由政府負擔。
被改革者不服
「對公教人員而言，這是中華民國立法史上最黑暗的1天！」李來希批評，政府的決定影響了上百萬人的老年經濟生活安全制度，法律程序與街頭長期抗爭已是勢所難免，未來將結合一切可能的力量，遍地開花、如影隨形的抗爭，蔡總統爾後只能在拒馬後面出巡了。他說，「砍完公務員年金，就換砍教師年金，然後下一個就是軍人年金了。」
吳斯懷說，站在軍人立場，他絕不會這樣退讓，從《憲法》增修條文到《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》，退伍軍人的18%優存都具法源依據，決不能朔及既往，且基層缺員已成明確警訊，政府須正視軍人的特殊性質。
朝野續戰年金釋憲
年金法案就算三讀通過，但仍待「朝野協商」，擁有34席立委的國民黨團正醞釀對年金法案聲請「釋憲」，依據的兩大理由為：1、行政院年改辦送草案至立院審查，漠視考試院權責，違反憲法權力分立制度。2、侵害退休公務員、教師及軍人在憲法上保障的信賴保護原則、比例原則，在適用上有所疑義。
親民黨團總召李鴻鈞也在27日表達立場，盼針對情緒性條文釋憲，如樓地板32160元、18％優存利率2年落日、10年將所得替代率75％降到60％等，且前提是總統蔡英文不願意召開「政黨領袖會議」彌平爭議、行政院不願對三讀的法案因窒礙難行向立法院提「覆議」，或行政院不提覆議，又不提「內閣總辭」。年金法案會否遭到釋憲，端看國民黨、親民黨兩黨團的私下協商、妥協，仍有待時間讓情勢更加明朗化。
