去年底通過的《納稅人權利保護法》，曾讓筆者誤以為台灣納稅人從此有好日子過了，不但大家不會再接到烏龍稅單，而且錯誤稅單也會透過申訴就得以撤銷，甚至國稅局不敢再處以2~30倍罰鍰來欺負納稅人，讓人民安居樂業，好好為經濟打拚。但參加7日上午立院一場「落實納稅人權利保護法公聽會」後，筆者才知道這部妥協出來的法案，竟充滿了錯誤及漏洞。
立法未保護納稅人
目前的納保法條文只有23條，不但從條文上完全看不出上面的期待，而且其立法主客錯置，十分荒謬。舉例來說，第6條主張「租稅優惠不得過度」，請問這是在保護納稅人？還是財政部的內規放錯地方了？
據了解，其他國家並不會特別去保護納稅人，因為，一來他們對漏稅的罰鍰不高，很少超過本稅的一倍，二來萬一碰到課錯稅，他們的司法體系也會依證據還其公道，甚至像日本他們還設立「納稅者支援調整官」，處理有關納稅人之一般稅務的苦情事務。
烏龍稅單逐年增
那為什麼台灣會出現納保法呢？原因是在台灣，民眾常四處陳請協助撤銷他們收到的烏龍稅單，我們若用政府處理欠稅欠費的新收案件數來觀察，96年357萬餘件，逐年增加至100年之614萬餘件，就可以看出民眾被開單的盛況，不僅立委處理太多稅災案件不得其解，稅務律師也一樣吃敗訴判決排頭，大家眼睜睜看著當事人憂鬱纏身、甚至自殺身亡的悲劇不斷重演，可謂血流成河。
關心賦稅人權的葛克昌等多位教授主動提出這個法案，來幫助人民脫離不斷被國稅局剝皮的苦境。但，可嘆，原先可以杜絕稅官亂開單，杜絕法官一直判國稅局勝訴的5、60個條文，最後竟只剩23個條文，其他都授權給財政部及司法院訂定執行細則。
細則不該由財部訂定
從三件事來看，執行細則由財政部或司法院訂定，可能會讓保護納稅人的美意盡失：
其一，目前第21條「自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者，不得再行核課」其實原草案只有8年，立法協商時財政部竟然堅持主張15年，簡直不把納稅人當人來看，因為即使連殺人犯超過8年不能判決確定，都必須還其自由之身，更何況是稅？試問：錢有比生命還重要嗎？
其二，不僅財政部堅持15年，而且他們還堅持不得溯及既往，意思是已經打了20年官司的人，要等到這個法案明年實施後，開始起算15年，也就是國稅局可以強徵課稅達35年，若當事人發生沒錢、失去健康或公司撐不下去等原因，未再繼續訴訟，就得乖乖去繳稅，生前繳不完，後代子孫繼續繳。
其三，雖然《納保法》已經通過，但最近看幾個行政法院判決，當事人有主張引用《納保法》，稅務機關、法院卻推說還未施行，而不願意遵守立法意旨來做判決。也就是說，即使已經有有利人民的條文可以支持其判決，他們竟堅持要等到其他細則一併完備後才要引用。如此，觀其行知其心，大家覺得財政部會遵守立法美意來訂定細則？還是會在執行細則裡面，繼續置入威權時代的規定？