美國貿易代表署公布「外國貿易障礙國家評估」報告,台灣亦列名其中,將繼續敦促台灣政府應根據科學、制訂標準,全面開放美國牛、豬肉及相關產品,未來美方對台的壓力將有增無減。
可預見的是,蔡政府可以迴旋的空間已不大,只是政府是否真如民進黨籍嘉義縣長張花冠多次提到台灣豬農已經準備好因應美豬進口的衝擊,答案將很快揭曉。
三方面反對
細觀國內反對含萊克多巴胺美豬進口主要來自三方:在野黨、消費者與養豬戶,為此想要同意美方要求執政黨必須設法予以擺平。面對忙於內鬥,已無戰鬥力的在野國民黨可不予理會,只需透過美方施壓,國民黨內菁英為了維護個人、政黨權益以及想重回執政,同樣不敢得罪美方。
也就是說,國民黨表面上或許會和堅持維護食安立場的民眾、團體站在一起,但是最後還是會選擇妥協,案子送到立法院審查時,來場政治抗爭秀後,最後退席抗議讓法案順利過關。
國內多數消費者對進口美豬安全性以及政府把關能力存有很深的疑慮,但是消費者的力量難以凝聚,尤其在部分社運團體要角紛紛進入執政黨權力圈後,這些團體監督政府的力道明顯削弱很多,甚至成為政府眼中「理性」的第三方,配合親綠媒體的多方讚聲,最後由政府提出無明顯證據顯示,會對人體造成傷害的所謂科學數據以及相關的把關措施包括:
「理性」的第三方?
採境外全面檢測、原產地標示、消費市場強力稽查、提高檢舉獎金後,這些「理性」消費者保護團體,會識大體選擇相信政府的行政效能與把關能力,並接受政府承諾開放美豬進口後,若有問題會再透過經貿談判予以禁止。一旦消費者力量被分散,反彈力道自然軟弱,政府即可順利化解來自消費者的壓力。
面對豬農可能的反彈,政府一面放大居少數的養豬青農表達在政府經費、設施、認證等補助下,不怕進口國外豬肉包括美豬,甚至還可透過台美自由貿易談判,將國產優質豬肉外銷提高養豬收益的聲音,成為養豬界的主流意見。
而占多數的老農對電腦、網路、臉書、APP等操作生疏,難以表達意見,政府則可透過退場機制給予補貼,並協助這些老農停養、轉營或轉業,把農地交給青農來經營,順利瓦解來自養豬戶的反彈聲浪。
找自己人評估
另外,政府委請「屬意」的學者進行食安風險評估與管控試驗研究並提出實驗數據,若干質疑含萊克多巴胺美豬有食安疑慮的學者專家,在缺乏政府經費支持下,將難以進行相關食安風險試驗來加以驗證;在強調讓科學數據說話的立論下,輕鬆堵住來自學界的質疑聲浪。
如此蔡政府即可以輕易的排除美豬進口障礙,順利取得台美經貿談判的入場券,至於長期是否會影響國人健康以及能因而換到多少經濟利益等質疑都跟著輕舟已過萬重山。
上述策略分析是否真實上演,而在野黨(含智庫)又該如何接招,且讓我們拭目以待!