產業替代役不是建教合作(趙世平)

趙世平 / 文字工作者 2017/03/26 16:46 點閱 1265 次
內政部不久前開辦產業訓儲替代役,去年底卻傳出有鍋貼業者向內政部申請產業訓儲替代役員額,被戲稱是「鍋貼役」,引發社會爭議。(截圖自東森新聞)
內政部不久前開辦產業訓儲替代役,去年底卻傳出有鍋貼業者向內政部申請產業訓儲替代役員額,被戲稱是「鍋貼役」,引發社會爭議。(截圖自東森新聞)

內政部不久前開辦「產業訓儲替代役」,替代役類型每年都在調整,去年底甚至有鍋貼業者向內政部申請產業訓儲替代役員額,被戲稱是「鍋貼役」,引發社會爭議。

根據內政部役政署最新公布的106年度產業訓儲替代役用人單位核配員額,服務業共15家業者上榜,不僅有鍋貼業者四海遊龍,還包括統一超商、以泰國菜聞名的瓦城,及「黑貓宅急便」統一速達等。服兵役變質淪為煎鍋貼、賣鍋貼,形同在剝削役男、補貼與圖利特定商家的兵役制度,不僅衝擊就業市場人力供需,更與十餘年前政府修《兵役法》、增列兵役替代役制度設計的本意背道而馳。

「產業訓儲替代役」是替代役制度實施以來最新的類別。根據內政部役政署公布的適用產業範圍,原則比照研發替代役制度適用產業範圍,包括半導體、石化、生醫及保健、光電、金屬、通訊、資訊、電子、電機、機械、航太工業、材料技術、運輸工具、綠色能源、紡織、其他製造業、(農、林、漁、牧業)、食品業、數位內容、資訊服務、技術服務及其他服務等22大類產業。

內政部希望替代役役男服役期滿後能儘早融入民間社會,以便和就業職場生涯規劃無縫接軌,卻未思考企業工作屬性內容,閉門造車方式推動政策,根本是另類的建教合作,無怪乎爭議與反對聲浪四起。企業申請替代役範圍資格過於寬鬆浮濫,政府把關鬆散不僅是行政怠惰,且大開方便之門更有圖利特定行業、剝削勞動者之嫌,更破壞憲法層次的兵役制度公平性。

十餘年前我國引進兵役替代役制度,乃仿效冷戰時期某些歐洲國家的社會役制度成規,讓因身體狀況生理因素,或因為個人宗教信仰、良心反戰等意識形態因素不適合服義務兵役者,在兼顧法定國民義務公平分攤前提下,政府於依法課予義務的執行層面給當事人變通之道,且歐洲國家的社會役內容是以從事非營利性質公共服務為限。

作者認為,兵役替代役適用與申請對象範圍太過寬鬆浮濫,現在連賣鍋貼或便利超商等諸如此類偏向勞力密集、不需高深專業技能、市場進入門檻低的營利事業都能申請替代役男,殊非引進兵役替代役制度本意,更會排擠需要找工作者的青壯年齡層就業機會,惡化失業統計數字,嚴重破壞兵役制度公平性。

企業缺人應自費雇用,申請替代役適用對象應以非營利性質的社福、文教等公共服務為先,不該淪為政府變相補貼特定企業與剝削廉價勞工障眼法。