【台灣醒報記者李牧權綜合報導】7 日英國上議院通過脫歐修訂法案，賦予國會就脫歐條款上擁有終極「否決權」，即使政府與歐盟最終達成脫歐協議，國會仍有權拒絕，形同設立「脫歐協議監督條例」；繼1日上議院修正脫歐法案中有關脫歐後留居英國的歐盟公民權利後，再挫首相梅伊的脫歐計劃。
下議院成翻盤希望
據《英國路透社》引述，脫歐事務大臣戴德偉（David Davis）批評上議院部分議員刻意阻撓政府脫歐工程。他亦表明，政府會設法尋求在下議院推翻修訂法案的可能性，讓脫歐能夠按照公投的民意結果落實。
早前梅伊已向上議院議員表示，希望他們能尊重人民的意願，讓脫歐進程能順利進行。然而，脫歐法案在上議院中再遭挫折，政府目前只能把希望寄託在下周舉行的下議院審理修訂會議中，推翻上議院的決定。梅伊所屬的保守黨在下議院佔多數席位，只要黨內成員一致推翻修訂法案，將能扭轉局面。
保守黨分歧成隱憂
梅伊表明，沒協議總比壞協議好（no deal is better than a bad deal），若與歐盟談判最終沒有達成具體協議，政府還是會選擇脫離歐盟。《獨立報》日前發表民調結果顯示，對於政府在沒有協議的情況下脫離歐盟，絕大多數民眾均持反對的態度。
梅伊強硬的脫歐立場，令黨內關係日益惡化。黨內成員兼駐歐盟大使羅傑斯（Ivan Rogers）一月突然請辭，已令人質疑保守黨是否就「硬脫歐」出現內部分歧；加上蘇格蘭議會上月通過拒絕英政府的脫歐議案，藉以威脅進行第二次獨立公投。內憂外患的情況下，能否團結保守黨在下議院取得過半數支持推翻上議院的決定，將為梅伊帶來挑戰。
兩院制國會阻脫歐
自去年6月通過脫歐公投至今近十個月，英政府仍未能正式啟動《里斯本條約》50條與歐盟進行脫歐談判，其中的關鍵，無疑是受到國會上議院的掣肘。因作為執政黨的保守黨雖在下議院取得過半數席位，但在上議院卻沒有形成優勢，而高等法院更在去年11月裁定政府須經國會表決授權，才能開啟脫歐談判。
如今上議院在「脫歐協議監督」上不斷增加國會的否決權力，必須多虧英國在兩院制國會制度下，比台灣單一國會制度更能有效分散行政權獨大的風險。然而，英國政府因必須經兩院一致通過議案才能立法，經常造成低效率與政治僵局等問題。
