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大家各退一步 年金改革非做不可 (彭蕙仙)

彭蕙仙 2017/01/18 19:25 點閱 1237 次

紛擾已久的年金改革將進入一個新的階段。在國是會議前夕,年金改革委員會召集人、副總統陳建仁總算透露了相關的訊息:針對軍公教18趴、退休年齡及所謂地板的最低給付保障等,年改小組其實已有相當具體的改革方向,衡諸國家財政能力,考量不同職業別的公平性,目前看來,方案還算合情合理。關鍵在於要如何與權益受到影響的族群、特別是軍公教人員好好的溝通。

規劃三階段調降

根據陳建仁所提供的資訊,18%優惠存款利息將分成3個階段調降,每年降一次,分別降為9%、6%與3%,換言之,6年後,18%就歸零。但是新制有例外,也就是會為特定薪資族群,目前考慮2萬5千元以下或是3萬2千元以下,保留18%。其實,在地板以下的族群,即使有18%,利息其實也不高。此外,退休年齡以65歲為宜;提早退休者,減少其年金請領額度,初步規畫,提早一年降4%。

當然,整個計畫還須在年金國是會議上,進行充分的討論後,才會形成行政院的版本,而這個版本未來要送立法院審查。可想而知,在立法院又會經歷一番攻防,年金改革方案要真正付諸實施,還有漫漫長路要走。未來的挑戰恐怕不會比過去經歷的糾葛與紛擾來得小、來得少。

但是年金改革終究已經邁開了艱巨的步伐。據估計,軍人退輔基金可能會在2019年破產;公務人員與教師退撫在2030年;至於勞保基金則有潛藏負債8兆多元,可能會在2027年破產。因此,攸關台灣能否永續發展的年金改革方案,早已到了不得不做的關鍵時刻;然而,由於涉及複雜的族群利益,延宕多時都難以展開。

避免暴戾之氣

在今年沒有選舉、不需要為選票做太多考量的前提下,蔡英文政府決定付諸行動。不過,很可惜,由於若干綠委、綠嘴刻意以軍公教族群為年金改革「祭旗」,加深了軍公教的恐慌與憤怒,使得蔡政府的年金改革一開始就充滿了暴戾之氣。

過去經過高達20次年金委員會議與北中南東4個分區座談會後,關於年金改革的具體改革選項,始終難以形成共識,甚至社會的對立與分裂,更見加深與加大。不幸的是,就在此時,包括總統府發言人黃重諺「畜生說」的羞辱式言語,民進黨不分區立委段宜康「越包圍砍越多」的恐嚇,更為年金改革國是會議能否順利進行,埋下變數。

約束綠委

年金改革歷經風風雨雨、波濤亂流,能夠走到今天,真的很不容易。身為執政黨要員,實在不應該讓年金改革之路再增加任何崎嶇阻礙;年改會意欲整合各方意見,已是一件非常不容易的事,竟還有黃重諺、段宜康者流,逞口舌之快!如果民進黨不能約束綠委、綠嘴,停止汙名化族群,則年改會「前方吃緊」,扯後腿者「後方緊吃」,年金改革再怎麼曠日廢時,恐怕也無法達陣。

至於部份公務人員代表,如全國公務人員協會理事長李來希同樣也須適可而止,再繼續非理性的嗆聲、包圍、阻止會議,會讓公務人員失去社會大眾的認同與理解。

為官者軟化,抗議者冷靜,一同為年金改革,找出一條路來。