台灣醒報

外交冬至 蔡政府應設法停損 (彭蕙仙)

彭蕙仙 2016/12/21 19:03 點閱 1457 次

中西非的聖多美普林西比民主共和國宣布與中華民國斷交,結束2國長達 19年的邦交關係;外交部也鄭重聲明,基於維護國家尊嚴,我國決定自即日起終止與聖國的外交關係,並撤離大使館、技術團人員,及停止一切雙邊合作計畫。

台、聖斷交,國人多不感意外,只是時間來得比預期早。有人認為可能是中共對12月初,川普與蔡英文通話的反制動作,也有人認為,總統府昨天(20日)才剛宣佈,蔡英文將於下個月進行「英捷專案」計劃,訪問我中南美邦交國,聖多美普林西比即宣佈斷交,時間的選擇顯然相當有針對性,也可看出中共在背後的施力。針對斷交的理由,外交部部長李大維的解釋是:聖國財政缺口太大,對台獅子大開口,但是我國不願競逐金錢外交,因此聖國選擇斷交。

值得注意的是,中共外交部發言人華春瑩就台聖斷交一事回應記者詢問時提到2點,一是對此「表示讚賞」。此外,中國並未表明是否會跟聖國建交,當然也還沒有簽訂正式的建交公報,但中共已說歡迎聖國「回到一個中國原則的正確軌道上來」;其次,中共特別將台聖「斷交」的字眼檯面化。這都是過去面對台灣與他國斷絕外交關係時,中國大陸少見的反應,擺明了就是要讓台灣難堪、痛苦。

綠營政治人物說,反對金援外交,而要以台灣的實力落實對友邦的協助,以贏得真正的友誼。但事實上,以聖國的例子看,台灣確實為聖國付出了許多心力,如協助其建制瘧疾防治計畫,成功地將聖國瘧疾發生率自2003年的50%降至2015年1.01%;世界衛生組織也已於2013年宣布,聖國進入瘧疾根除的前期。

只是如此用心,仍敵不過政治與外交的現實,李大維所稱聖國之財務需索,固然可能是斷交的原因之一,但是中共的打壓仍然是加速台聖關係崩解的催化劑。

因此不少人擔心,聖國恐怕只是台灣斷交潮的開始,後續可能還有其他外交地雷會引爆。儘管不少國人對面積約為台灣2.7%、人口約 12.2萬人的聖多美普林西比與台灣斷交,並不一定很在意,但是中華民國不是聯合國的會員國、許多國際組織都進不去,如果邦交國又一個一個減少,在缺乏「明確他者」的情況下,要主張自身存在的事實,將會是一件難度很高的事。

更何況,從外交、軍事、產業,中國對台灣全面施壓,企圖從外至內「完封」台灣,這已不只是感受的問題,而是台灣的實質活動空間,受到的限縮將逐漸加劇。尤其,中國已改變兩岸互動的基調,露骨的操作、挑釁的言語,顯示其對台灣人的感受與觀感,越來越不在乎。因此,台灣面對自身的處境或甚至困境,情感訴求的功效是不大的。

無論是兩岸互動或是國際關係,台灣並沒有制定、改變遊戲規則的能力,為了生存,蔡英文政府必須認清現實、一方面定下停損,也就是畫下堅持已見的底線;另一方面則是運用智慧,尋求在台美中日間的平衡。畢竟,多美普林西比的背叛,預告了台灣的外交,確實已經來到了「冬至」,未來恐怕會走向凜冽酷寒。