【台灣醒報特約撰述劉屏報導】《外交家》(Diplomat)雜誌網站的專文指出,中國大陸在非洲的角色正在轉變,以往中國大陸在非洲常被視為「資源掠奪者」,如今中方希望建立長遠的戰略伙伴關係,吉布地就是最明顯的例證。
這篇文章的題目是「中國在吉布地的實驗」(China’s Experiment in Djibouti)。
吉布地(大陸譯為吉布提)位在非洲東北部亞丁灣西岸,與阿拉伯半島的西南角的葉門相對,中間隔著曼德海峽。吉布地的面積為2萬3千平方公里,沒有台灣大;人口81萬,中國至少有142個城市的人口數字超過它。當地資源貧乏、工農業基礎薄弱、政治不穩,是世界上經濟情況最差的國家之一,人均收入美金3,351元,排名全球第147。
【吉布地戰略位置重要】
但是從紅海進入印度洋,必須經過曼德海峽,因此吉布地的戰略位置十分重要。不久前,北京方面證實,在吉布地的軍事基地建設工作已經展開了;完成後,可以容納10萬兵員。
中國與吉布地在1979年建交,唯密切來往是近幾年才開始的。數年來,中方在吉布地的基礎建設投資已達美金數十億,包括一個新港口、兩個新機場、連接吉布地與衣索匹亞的鐵路,還有許多水管、油管、瓦斯管、以及一些生產民生物資的大型工廠等。當然,最受關注的是前面提到的軍事基地,這是中國在海外的第一個軍事設施,地點在Doraleh,距離中國為吉布地興建的新機場不遠。
在非洲,大概任何一個國家都有來自中國大陸的投資,只是金額多少、規模大小不同。可是像吉布地這樣地窄人少的國家,中方的投資卻是金額如此之大,項目如此之多,範圍如此之廣,而且還涉及軍事,確實非比尋常。
【盼改變財大氣粗毛病】
很顯然的,中國在吉布地的作為可以算是實驗,要看看成效究竟如何。成效也者,包括當地民眾的態度。中國要建設21世紀的海上絲路,從而構建全球網路,以確保中國的海上供輸安全。在這個構想中,吉布地舉足輕重。但是,吉布地的當地人民又如何看待中國的大舉進入呢?
中國大陸的學者指出,北京當局很低調,一方面不願凸顯軍事意義,一方面希望中國廠商改變形象及作法。過去,中資在非洲常常不肯雇用當地勞工,也不肯與當地人士諮商。現在,北京當局要求中資別犯那種財大氣粗的毛病。
到目前為止,吉布地當地很歡迎陸資,因為有助於當地發展。但是當地也一直有人擔心,長此以往,吉布地會愈來愈依賴陸資,可能逐漸失去自主性。