【台灣醒報記者林佳楠綜合報導】針對難民和移民遷徙的問題，聯合國19日將召開史上最高層級的元首峰會，由聯合國大會主席李克托夫主持。隔（20）日，美國總統歐巴馬也將主持領袖峰會，邀請各國元首捐款，並針對難民議題提供實質承諾。可是，峰會議程一公佈，馬上招致「空泛」、「自私」等批評。
難民和移民問題一直是各國的燙手山芋。去年9月，一張3歲小男孩伏屍土耳其海灘的照片，宛如一記當頭棒喝，讓以人權為傲的先進國家，不得不嚴肅正視人口遷移和安置的問題。
根據《國際特赦組織》的統計，目前世界難民人數超過2千1百萬，是二戰結束以來最高。他們主要來自衣索比亞、肯亞、喬丹、黎巴嫩、巴基斯坦、土耳其，其中9成難民多由5個國家協助安置（美國、加拿大、澳洲、挪威、英國）。
針對聯合國峰會公佈的議程，《國際特赦組織》13日發表聲明表示，「面對70年來最嚴重的難民危機，世界元首對於他們的人權如此漠視，令人難以置信。」秘書長謝蒂說，歐盟、俄國和中國最常犧牲人權求取私利；他也預測，「該峰會必將以難堪的失敗收場，歐巴馬的呼籲也會沒用。」
謝蒂認為，「大國領袖應展現效率和決心，主動承擔照顧難民的責任，提供他們人道救援、工作和學生簽證等協助。長期而言，各國更應有計劃地共同承擔責任，並制定客觀標準決定各國該容納難民的比例。」
135位國家元首及50多位部長將出席19日的峰會，包括歐盟主席圖斯克、美國總統歐巴馬、日本首相安倍晉三、中國國務院總理李克強等。德國由聯邦經濟合作發展部部長穆勒代表，法國則由外交部長艾侯代表出席。
中國外交部7日發表《第71屆聯合國大會中方立場文件》說明原則，「中方主張難民問題要標本兼治，既要加大對難民的人道主義關懷，保障難民的生存與安全，更要注重治本，消除戰爭、武裝衝突、貧困、發展失衡等難民問題產生的根源。」另外強調，「中方主張各國應本著相互尊重、平等互利的原則，在便利人員往來、保障移民合法權益、減少非法移民、打擊人口販賣等領域加強合作，共同促進健康、有序的人口流動。」
據《紐約時報》報導，美國駐聯合國大使鮑爾15日受訪表示，「各國都很怕碰觸難民議題，這早已不是秘密。」她也指出，英國脫歐效應、伊斯蘭國問題、敘利亞內戰等，都和難民問題密切相關。
紐約時報也預測，峰會當週的媒體焦點將鎖定在20日的領袖談話、敘利亞內戰及朝鮮問題；檯面下的話題則脫不了美國大選預測，以及聯合國下任秘書長人選（現任秘書長潘基文將於今年年底卸任）。
