【台灣醒報謝宜帆綜合報導】「現行的年金制度，受限於當年規劃與修正時，未能預料到人口老化快速、經濟發展遲滯、銀行利率驟降、基金投資報酬率偏低，因而造成基金收支失衡。」國家年金改革委員會召開10次會議無成，副總統陳建仁31日上午特別在臉書發文提出困難之所在，他希望代表不同職業團體的委員，能依社會公義、平衡精算、財務健全各層面，提供具體可行的改革方案。
陳建仁31的在臉書發表公開信，對所有委員的踴躍出席與理性討論表示感謝，透過各部會的深入分析與詳細回應，奠定了未來實質討論的深厚基礎，「我相信年金改革會議一定會朝既定目標穩健前進。」
年輕世代負擔日益沉重
根據相關各部會的報告，台灣的平均餘命從1995年的男性72歲、女性78歲，增加到2014年的男性77歲、女性83歲；但是出生率卻從1995年的千分之15，降到2015年的千分之9。而台灣65歲以上老年佔人口的百分比，從1995年的7.6%，大幅提升到2015年的12.5%；人口扶老比也從1995年的11％，大幅提升到2015年的17％。換句話說，隨著人口快速老化，使得整個社會，特別是年輕世代的負擔日益沉重。
此外，從1974到1995年，軍公教人員的薪資調漲了230%；但在1996到2016年間，只調漲了23%。相對的，台灣銀行的年利率，從1980年代的12.5%逐年下降至2015年的1.29%。
長期費率低使收支失衡
他指出，由於年金制度並未隨著人口老化、薪資凍漲、利率下降而及時調整，根據最新一次的精算報告，軍、勞、教、公各基金收支失衡（入不敷出）的年度，分別在2011年、2018年、2019年；各基金用罄的年度分別是2024年、2027年、2028年和2030年。該精算報告也指出，軍、公、教、勞保的現行費率與平衡費率差距甚鉅，長期費率低收是各大基金將於未來15年完全用罄的原因。
目前不同職業別的保障也有很大的差異，根據年金改革委員會現況報告的彙總，軍、勞、公、教、私校、農民、與國民年金的平均每月給付，分別為49,379元、16,179元、56,383元、68,025元、17,223元、7,256元與3,628元。雖然各年金制度的設計有所不同，但是給付的懸殊卻是不爭的事實。
他更說道，現行的年金制度，受限於當年規劃與修正時，未能預料到人口老化快速、經濟發展遲滯、銀行利率驟降、基金投資報酬率偏低，因而造成基金收支失衡，甚至用罄的危機迫在眉睫，年金改革也就成為國人同胞高度支持的改革議題。「我們固然不能以今是論斷昨非，但是檢討過去制度的不足卻有助於未來的成功。」
每個世代都能得到保障
他個人以為，這次的年金改革，既要確保每位國民的老年生活不虞匱乏，又要能維持年金制度永續穩健，讓每個世代都得到保障。他期盼，年金改革能保障每一位老人的基本生活需求，而不是針對特定職業進行改革，而且希望訂定地板原則，每人都得到維持最低生活所需的給付；並且，能以精算的實證資訊進行所得替代率、保險費率、給付條件等的合理調整；再以努力提升基金運用效率，達到基金的合理投資報酬率；最後以資訊公開、會議透明來尋求委員與國人的建言與支持。
「如果這次的年金改革，能夠讓台灣每一位老人都有一份足以養老的基本生活年金，再搭配長期照護和全民健保的社會服務，不僅可以使老人得以安老，也可以減輕年輕人照顧老年長輩的負擔，同時又能確保年輕人年老時，可以得到同樣完整的國家照顧。」
打造永續國家年金制度
他也懇請各位年金改革委員要竭盡心力、集思廣益，希望年金制度能夠達到「財務穩健、永續經營」，「公平合理、包容差異」，「漸進改革、全民均安」的預期理想。年金改革的實質討論才要開始，但是網路上卻流傳許多不實的方案，讓很多人感到恐慌，企盼謠言止於智者，大家不聽信也不傳播謠言。
最後，他向年金改革委員喊話表示，「我們肩負著國人的期許和付託，在未來的實質討論中，懇請各位代表不同職業團體的委員，能夠以全民均安為依歸，進行全盤周延的研議；也懇請不同專業領域的學者專家委員，能夠就年金改革的社會公義、平衡精算、財務健全各層面，提供具體可行的改革方案。」唯有如此，政府才能打造出新而永續的國家年金制度，造福世世代代的台灣人民。
