政府護漁莫護短 (李武忠)

李武忠 / 大學兼任教授 2016/05/18 15:47 點閱 1554 次

國際環保組織〈綠色和平〉日昨,在台北誠品電影院舉辦「海與人之聲」紀錄片首映會,道出外籍漁工的辛酸血淚故事,這些外籍漁工是台灣成為全球漁業強權的重要推手,呼籲台灣政府要重視他們的基本權益,別讓台灣成為血汗海鮮的另一個國家。

勞動力多為外籍人士

漁業勞動力是漁業生產要素之一,對於漁業健全發展至關重要。而台灣雖然是全球重要捕撈漁業國家,許多大型船公司獲利甚豐卻未能將利潤適度分享員工,也未對台灣國內經濟做出相對貢獻。由於上船捕魚工作環境差、薪資低、工時長、耗體力、具危險性(漁業的意外風險發生機率大約是其他行業的 7.6倍)讓國人上船就業意願低,造成缺工情形嚴重、漁業經驗無法傳承,加以僱用外籍漁工薪資較本國船員低廉甚多,基於成本利潤與方便性考量,船東多傾向僱用外籍漁工。

根據官方統計,台灣近海的外籍漁工人數高達1萬9千多人(實際人數更多),這些外籍漁工已經成為台灣漁業基層勞動的主力(漁工素質有待加強),一旦罷工台灣船東也只能望洋興嘆,應該善待這些幫船東賺錢的漁工。

可仿日提升船員素質

台灣可以考慮仿效日本做法,到外籍漁工主要來源國家辦理船員招募與訓練業務,一來強化他們的捕魚及語言能力,提升船員素質,二來也可以避免當地人力仲介公司的剝削。近來日本政府更計畫修正「外國人研修生制度」並成立「外國人技能實習機構」監督機構,加強對外國研修生(包括於外籍漁工)的權益保障,以平息國外對該制度正在成為非法勞動和侵犯人權犯罪溫床的強烈批評。

我國政府對於外籍漁工權益維護不力,不僅工作生活條件惡劣、工時長、膳食差,薪資部分雇主未依規定直接全額給付,且透過仲介轉交到漁工手裡的薪資從原本350至400美元月薪,剩不到100多美元,工作環境惡劣又沒有勞健保,還經常發生船長不當管教,海上殺人喋血事件,讓這些外籍漁工忍無可忍屢次走上街頭抗爭。

速修法護漁工權益

儘管勞工及環保團體多次呼籲政府相關部門要正視問題的嚴重性立即改善,卻始終得不到積極回應,還互踢皮球;此次歐盟對台灣遠洋漁業舉黃旗原因之一也與確保漁工權益有關,因此政府目前「遠洋漁業三法」修法不能只針對漁船非法捕撈、濫殺鯊魚取鯺,台灣政府若不能以先前國際媒體大篇幅報導東南亞血汗海鮮為戒,還放任情況持續惡化下去,難保台灣不會成為國際媒體下一個血汗海鮮(漁工)報導對象遭到全球抵制,屆時受害的是所有漁民!

長此以往台灣漁業將難以永續,只能亡羊補牢,政府在強烈護漁的同時也應該守護漁工權益,別只在乎船東利潤。因此再次呼籲新政府除了透過修法提高非法漁業行為罰則並加強執行效能外,應該針對上述雇用外籍漁工種種缺失立即召開跨部會會議,拿出具體改善措施並加以落實,將潛藏危機化於無形,別非見棺材才掉淚!