搶救台灣頹經濟 難有終南捷徑 (林建山)

林建山 / 環球經濟社社長兼公共政策研究所所長 2016/05/09 17:04 點閱 1913 次
「出口連17七黑、成長率迭迭墜落」的基本原因,其實是過去20年來持續降退遞減的偏低投資率,與步步縮減的出口量與值,以及微弱疲軟的內需消費購買力所致。(photo by 網路截圖)
「出口連17七黑、成長率迭迭墜落」的基本原因,其實是過去20年來持續降退遞減的偏低投資率,與步步縮減的出口量與值,以及微弱疲軟的內需消費購買力所致。(photo by 網路截圖)

520即將執政的蔡英文,其最最須優先的不是加壓整肅國民黨的轉型正義條例及政黨法,也不是「還選舉願」追求公平正義的長照法案,而是面對「已經出口連17黑、GDP成長率保1也不可能的」頹退不止的台灣經濟。

【台灣經濟已然崩壞】
第一季末,行政院主計總處發布2015年經濟實績表現僅0.75%,而準閣揆林全也在五一勞動節前夕,搶先下一劑執政治國預防針:2016全年GDP成長勢必保1失敗,只能達成0.84%的超低記錄水準,充分彰顯台灣經濟已然崩壞跡象。

不久之前,公共部門對於這一惡劣趨勢現象,包括行政院主計總處、國發會及政府資助的主要智庫機構,都把國際因素、外需市場變化因素以及兩岸因素,都予以排除,不納入評估考慮。

反而逕自採取最樂觀的短期J型(已過谷底返升中)或V型(很快觸底就可以返升)景氣循環模式,來推估預測2016年情境,一古腦就是認定台灣經濟景氣,會在2016年第一季底或最遲第二季底即可反彈回升,甚至更浪漫地預測,到了第四季成長率仍然可以企及高達2.98%的不可思議數字。

然則,真正造成今天台灣頹退經濟態勢的「出口連17七黑、成長率迭迭墜落」的基本原因,其實是過去20年來持續降退遞減的偏低投資率,與步步縮減的出口量與值,以及微弱疲軟的內需消費購買力所致;而更令人驚心的是,這樣子的情勢,恐怕會一直延續惡化下去。

【兩年內都難保一】
從現代經濟預測理論與技術角度看,現今台灣經濟景氣情境態勢,應該是更接近於已經陷入U型(低宕較長時間後乃可以復甦)或最悽慘的L型(此一低宕情勢暫時間內根本看不到可以復甦的盡期究在何時)的屬性樣態。

倘若態勢發展果真如此,則可以推斷2016年直到2017年中,臺灣經濟成長都只能周折在正百分之0.5及負百分之0.5之間震盪,連保一大作戰的機會都沒有。

除非蔡英文總統就職第一天,就立即訓令行政院、立法部門,及早提出足以撼動經濟結構量能的短期/即期霹靂方案措施:立即倍增對台灣的加碼投資、加倍加深化投資的R&D成果,儘速導入產業企業的生產/製造/行銷價值鏈之中、充實有競爭力的出口產業產品組合、五倍速加大國民內需消費能量。

【投資政策應調整】
在當前緊急迫促的台灣頹敗情境中,要想擴大對台灣投資,最迫切的是,民間投資規模必須大到足以將已然嚴重萎縮到GDP的20%以下份額的製造業部門,在參照歐巴馬策略方式之下,再度拉抬到30%以上;然則,如此作法與蔡英文選舉政見「以服務業頂代製造業」的理想產業政策,乃至其刺偏了矛頭的「五大創新產業策略」,都根本是相左的。

其次是,要能符合小英立即用非石化業、非製造業產品/服務「替代出口」的新戰略,則一方面暫無可能找出適格適度之類項,二方面也沒有具有可貿易出口價值的高加值服務業類項,可以真正擔綱替代得了的。

第三是,當舉國在「國民信心不足、內需購買力更趨疲軟羸弱」的情況之下,猶然一味對內需市場動能寄予過度的期待,則其落空的機會,必將越來越大。