準交通部長賀陳旦日前在接受媒體專訪強調:「不必要的建設不用再做。」這番話被相關縣市認為與其轄區內的交通建設有關,因此急忙提出不同見解。例如桃園市長鄭文燦就不認為「桃園市鐵路地下化」是沒有必要的建設,還特別央請總統當選人蔡英文幫忙說服賀陳旦,一定要執行鐵路地下化。
此外,賀陳旦被媒體引述表示,北宜直鐵不要了,蘇花改路線要調整,對此,民進黨籍的宜蘭縣議長陳文昌表示難以接受,甚至準閣揆林全也直言交通建設「要考慮社會的期待。」算是輕微打臉新交通部長。
發言不要和社會脫節
事實上,賀陳旦並不是第一個引起社會、甚至民進黨內相關執政縣市、部會首長不同意見的準閣員,之前準農委會主委曹啟鴻一番「哪有能耐抵擋美豬進口」的真心話,就引發民進黨相當的震撼與驚慌;又如準政務委員張景森嘲諷文林苑反都更社會運動,也讓內閣形象受到了傷害。日前,蔡英文在「內閣共識營」的集訓典禮上致詞表示:「8年所累積的人民支持,可能比不上8秒鐘的失言。」要求新閣員要謹言慎行,並且注意不要和社會脫節。
不過,曹啟鴻或賀陳旦等準閣員所引發的爭議,並不僅僅屬於「謹言慎行」的層次,而是屬於執政理念。被認為是生態部長的賀陳旦執掌交通部之後,他對交通建設的態度和優先順序,是否和地方首長甚至整個行政團隊的期待相同,是一個必須深思的課題。當林全以「三顧茅廬」的誠意請出賀陳旦擔任交通部長時,應該要對賀陳的理念有所了解並且傾向支持,否則這樣的人事安排難免會留下齟齬的伏筆。
近日,內閣成員狀況頻生,然而這些問題並不是要求閣員少開口可以解決的,畢竟部長不是小學生,而是有經驗、學養、主見和尊嚴的首長,不可能一個口令一個動作;更何況,為了廣納人才,這次閣員中,有多位不是民進黨籍,閣員也首開民進黨先例,不兼黨職,他們與民進黨黨中央或各執政縣市之間的關係談不上密切,甚至不一定全然認同民進黨既定的政策方向,而民進黨也未必能夠約束或改變這些閣員的想法。
了解考古題訂新政策
在這種情況下,可以想見,未來政策出現黨與院不同調的可能性恐怕會相當高,而蔡英文與林全總不能整天出面消毒、澄清,或扮演中央與地方的和事佬吧?
如今內閣既已底定,為了減少未來的衝突,新政府應該把各個部會延宕已久的重大政策,做成完整的「行政考古題」,並一一確定新政府的大致態度、執政方向,給各個閣員來個上任前夕的「考前總複習」,清楚寫下新政府對每一項政策要怎麼做、時程如何等的應考祕笈。
當然,這份《葵花寶典》應該要儘可能取得最大範圍與最高程度的共識,如此,等到新政府上路時,才不會因為中央與地方觀點不一、部會與部會之間看法不同、府院會(總統府、行政院與國會)立場相異,天天爆出地雷,徒然消耗戰鬥力與士氣。
距離新政府上任已不到20天,趕快進行政策補強吧!