亞洲競相加入TPP 台灣何時達陣(林建山)

林建山 / 環球經濟社社長兼公共政策研究所所長 2016/02/25 18:03 點閱 1823 次
關鍵在於總統當選人蔡英文的執政團隊,究竟「認不認帳」與「領不領情」?才是國家未來命運的終極轉折點。(photo by 蔡英文 臉書)
關鍵在於總統當選人蔡英文的執政團隊,究竟「認不認帳」與「領不領情」?才是國家未來命運的終極轉折點。(photo by 蔡英文 臉書)

2016年2月4日,跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)由12國部長在奧克蘭完成簽字儀式,隨著這一全球最大自由貿易經濟圈的誕生,包括台灣、南韓以及泰國在內的亞洲區域「未參加國家」,已普遍顯現出相當程度競逐加入熱潮的共同焦慮。

南韓態度最積極

南韓政府已率先在2015年10月6日公開表態,為能加速參與TPP正緊鑼密鼓地準備前置工作。因為一旦腳步落後,則南韓汽車對美出口等領域,相較於日本會變得更加不利。南韓政府表示,不管採取何種形態,都將以參加大型自由貿易協定作為最優先前提,來啟動各項策略行動之研商擬議。

南韓目前與美國、歐盟(EU)和中國等經濟大國都已分別簽署了自由貿易協定,甚或已有多項自貿協定生效實施中;南韓本身與協定自由貿易夥伴國家和地區的GDP總額,已超過全世界總值的7成。在目前全球自由貿易經濟圈的構建方面,南韓的腳步甚至已遠遠領先於日本,無論在亞洲國家社群,或OECD國家皆然。

挑戰工商企業營商

隨著TPP基本協議正式完簽,日本領先南韓與台灣成為TPP正式會員國家,東亞整體態勢已然為之大變。在佔有全世界GDP將近4成的TPP自由貿易區域內,其他所有亞洲區域經濟國家的工商企業與服務業,在未來展開全球貿易投資活動時,勢必要面對比日本企業都更加不利的營商條件。

對台灣與南韓而言,競爭最為明顯的應該是在耐久材工業製品及工商專業服務業領域,而不是近年來抗爭最熱烈的農業議題;日本政府就是領先勘破了這項關鍵心理障礙,所以才能遽然憬悟,搶先於台灣與南韓而完簽加入TPP。

對於台灣最主要競爭對手國家的南韓而言,汽車領域一向落後於日本,尤其是痛腳之中的最大痛腳。南韓產業通商資源部部長尹相直,在去年TPP完簽翌日就公開表示:在美國市場,日本汽車零件關稅要完全被取消,最多還需要25年,所幸南韓早已與美國簽署了美韓自貿協定,且自2017年1月起將全面取消這項關稅。

反對黨派能否轉為推動?

相對而言,台灣就完全沒有這一份幸運,因為直到今天為止,橫亙在美台自由貿易區協定之前的美台TIFA協定談判,都還不能確定何時可以達陣完成。

這正是台灣社會有識之士,最大焦慮不安之所在,尤其是在過去20年間極力阻礙抗爭的反對黨派,已然是2016年大選的全勝隊伍,全面掌握府院與國會,則這一長期橫亙在美台FTA及TPP協定的進場門檻,乃至阻擾達陣的「障礙物」,是否可能在一夕之間,翻轉成為積極的「促進引擎」,令人倍感疑慮。

除此之外,讓台灣民間產業倍加擔憂的是,在未來TPP經濟區域內,倘若台灣的主力企業廠商的「產銷供應價值鏈網」之構建,無法及早取得進展,則在TPP經濟圈的投資貿易營運,勢將更加不利。

根據統計資料顯示,在台灣及南韓的對外貿易整體架構中,TPP的12個既已參加國所佔的比例,在2014年,都佔有各該國家32.4%到36%份額,殊極重要,兩者都不容等閒以視。