台灣雖然面臨少子化、高齡化危機，但全球人口還在持續增加，糧食不足與失衡問題依然存在。政府為了發展農業，曾經推動「小地主大佃農」制度，希望擴大可耕作的農地，有利於發展機械化耕種，減少農村人口外流的威脅；但這樣的政策卻在實施3年後，現在突然叫停，讓不少有心返鄉從事農業的年輕人受挫。
中國大陸友人最近來台灣自由行，這位朋友原本從事建築業，因為供需失調，就在政府鼓勵下，轉投入農業企業化生產。他向政府承租2000畝土地，超過13萬平方公尺農地，每年可以種植收成兩次小麥，雖然是微利，但因生產規模大，累積收入可觀，且能持續投入資金研發、改良生產效率；未來更準備擴充到5000畝農地。
初步估計，每畝農地年租金為人民幣1000元，2000畝農地每年付給政府人民幣200萬元，相當於新台幣1000萬元。這些農地原本是屬於一些小地主（自耕農），若一盤散沙的從事農業生產，既無法機械化生產，也沒有足夠的勞動力耕種。
政府當局扮演中介者，將零散的農地合併整理，做好排水灌溉等水利設施，也開發聯外道路，再把土地交給農業生產合作社或生技公司經營，因為土地面積夠大，很容易實施機械化耕種；這些小地主除了獲得農地出租的基本所得，仍可以受雇於合作社或生技公司，繼續從事農業生產。
中國大陸推行「小地主大佃農」制度，顯然比台灣成功。大陸官方鼓勵成立農業合作社或生技公司等型態，讓耕作農地更集中，民間有心從事農業人士，可以向政府租地。友人告訴我，每年小麥兩次收成，大約一次收成扣除人力成本，就可以支付政府農地租金，只要沒有遇到天然災害，就可以獲利，還可以種植玉米或其他高單價的藥用植物，因此從事農業也可以致富。
我常訪問中南部鄉下，看到農業縣人口外流嚴重，因為家鄉沒有工作機會，只能到北部打拚，農地則因為代代相傳，傳到第2代，幾個兒子分幾份，傳到第3、4代，農地愈變愈小，農地只能設法變成建地或工業用地，良田就因此消失了。
台灣土地面積絕對沒有中國大陸多，但台糖公司隨著糖業沒落，仍然有許多種植甘蔗田，如何善用有限的國有土地，選擇最適合機械生產或最有經濟價值的農作物，呵護台灣農業生機，鼓勵小農地主，將有限農地變成新興農業投資股東，才是台灣最後的機會。