【台灣醒報記者張禹宣綜合報導】政府機關是否要如民營企業一樣,使用大量派遣人力?政府機構以及國營事業近年來受到輿論壓力,皆大幅度的縮減派遣人力,避免戴上帶頭做惡的黑帽。對此,淡江公行系主任黃一峯認為,人力精簡後帶來一連串的政府機能失常,增加派遣就可以解決的問題,而前台北市勞動局長陳業鑫則表示,派遣制度原先用在高階白領階級,有好有壞,不可一概而論。
根據台北市政府表示,當前派遣人員約180名,各部會須依照個別需求提出申請,但大方向而言,皆逐年檢討修正派遣人員的運用。人事處負責稽核各部會的派遣申請人數,且依市長指示為順應民意,勸導各單位少用派遣人力。
台灣中油表示,目前中油內部皆由考試任命,僅勞務性質的工作會對外發包,但對於廠商使用派遣人力,勞動待遇以及條件是否符合規定,就比較缺乏認知。
【人員短缺 業務激增】
黃一峯解釋,由於近10年興起的新公共管理,政府開始效法企業管理模式。但在立法院要求精簡人事、民眾服務卻增加的情形下,造成人力資源不足。例如,智財局曾申請請增員額,人力評鑑時發現人資短缺下,待審案件已累積達上萬件。政府又常有編制有餘預算不足的問題,甚至有實際人數不及預算人數的情形。
黃一峯指出,因應便民服務增加,又面臨人力精簡的情勢下,通常只能通過委外人力、約聘、派遣的方式解決,目前派遣面臨到的問題是,政府發包金額合法,但在經過顧問公司的手續費後,便成了最低薪資。根據統計,全台約26萬名公務人員,其中有逾10萬人屬於非典型職員或外包派遣人員。
【不該假派遣真雇用】
前勞動局長陳業鑫表示,事實上派遣原先的立意是運用在高階白領的職務上,促使職涯發展上更加有彈性,但在現今台灣發生的例子卻是雇主「假派遣、真雇用」,去規避對於勞工權利保障的規範,造成同工不同酬的現況。
現為執業律師的陳業鑫認為,派遣制度本身並沒有好壞,不可一概而論逢「派遣」必反,該重視的是當前濫用派遣而產生許多拋棄式勞工,沒有得到應有的福利,政府要如何去規範監督,而在運用上,讓派遣回歸派遣最原始的本質,針對特定需要彈性多元的職缺仍能派上用場。