提高食物自給力 我應取法日本 (李武忠)

李武忠 / 大學兼任教授 2015/03/29 11:15 點閱 1750 次
日本是最重視糧食安全的國家之一,因應動作也相當積極,經常成為台灣政府在制定農業政策上的重要參考對象。(photo by wikipedia)
日本是最重視糧食安全的國家之一,因應動作也相當積極,經常成為台灣政府在制定農業政策上的重要參考對象。(photo by wikipedia)

眾所周知,日本是最重視糧食安全的國家之一,因應動作也相當積極,經常成為台灣政府在制定農業政策上的重要參考對象。而日本連續4年糧食自給率均低於40%,基於現實考量,農林水產省宣佈將把糧食自給率由原先預期2020年度達到50%的目標下修為2025/45%,也讓國人關心農委會在2011舉行「全國糧食安全會議」提出的2020/40%的目標執行進度。

日本糧食自給率無法提高主要的原因在於農業人口老化,農地面積減少,導致日本國產農業生產力偏低,加以民眾飲食西化,使得肉類和蛋的消費量增加,而飼養雞、豬、牛的飼料穀物與油脂所需的玉米、黃豆大多數由國外進口。

【家庭耗損食物大】
此外,日本一年大約有1700萬公噸的食物遭到丟棄,一半以上的食物耗損來自家庭部門,種種因素拉低了日本糧食自給。

上述問題也都是目前國內農業的遭遇,卻未見主管部門提出高明的因應方案,雖然糧食自給率與糧食安全沒有絕對關係,台灣也不會發生立即的缺糧危機,但對於如何避免浪費食物、農業結構調整、農漁牧產量與資源合理配置、實施「糧食銀行」調節稻米供需、戰備存糧數量與保存......等,都需要有完整規劃持續來推動,更重要的是要避免因政府高層人事更迭造成農業政策缺乏延續性,成為農業經營最大的風險。

要增加國產糧食自給率不得不考慮到灌溉用水來源。根據研究指出,日本如果想把糧食自给率提升10%,就需要增加160億公噸的水。然而隨著全球暖化加劇土地沙漠化,缺水問題日益嚴重,為此專家特別提醒未來決定糧食供應問題的最終因素,可能不是耕地而是水資源。

【增加食物自給力】
看看近日國內因久旱不雨,各行各業搶水日益激烈,農田優先被迫休耕以及農業用水(占總用水量72.6%,生活用水占18.44%,工業用水占9.3%)被要求釋出,正說明未來國內想增加農業用水不太可能,必須朝向提高用水效率以及加強維護及改善現有農田水利設施與管理制度。

日本政府過去習慣用「熱量權數糧食自給率」遭到外界質疑其準確度,台灣也依詢日本模式,然而在新的基本計劃中,日本政府首次加入了「食物自給力」目標,並設想了4種進口主要糧食被切斷緊急時期的飲食生活,尤其日本與中國均將馬鈴薯列為主要糧食作物在積極推廣,這樣的做法同樣值得台灣重視,畢竟自助而後天助!