【台灣醒報記者游昇俯台北報導】高雄市政府日前通過自治條例草案，要求石化業將總公司遷到高雄，以期營業稅款歸給地方，行政院隨即表示有違法、違憲之虞，儼然有中央與地方互尬之勢。高雄中山大學政治研究所所長廖達琪受訪時表示，政府應正視長久以來高汙染產業工廠設置在地方，營業稅收卻收歸台北的不公平現象；高雄樹德科大講座教授吳英明也呼籲中央重視公平正義，以前瞻性思維，放手地方自治。
【放手地方自治】
高雄市政會議日前通過《工業管線管理自治條例草案》，要求石化業將總公司遷到高雄，此舉遭外界質疑是為了統籌分配稅款。市長陳菊日前表示，訂定自治條例有助石化管線管理，完全是基於城市安全考量，廖達琪12日受訪時指出，管線管理仍看有無適當的操作、技能訓練，「訂定自治條例主要還是稅收分配的問題」。
吳英明則表示，許多國營企業留汙染在高雄，稅收卻都繳到台北，高雄居民這種「生雞卵無、放雞屎有」的心聲由來已久；他認為，高市推動自治條例不是為了跟中央抗衡，而是透過自治條例的推動，展現城市治理的決心，讓地方自治法制化，「自治條例不過是城市治理的政策工具，城市自治是未來的趨勢，中央應有前瞻性眼光。」
【正視公平正義】
面對長久以來汙染留高雄、稅收送台北的現象，廖達琪表示，前高雄市長、現任副總統吳敦義也曾提議，按各個地方工廠的營業額、營收比例，來分配稅收給地方，而不是總公司在台北就全繳台北；她指出，「提出自治條例只是種象徵意義，政府仍得面對長久以來高汙染產業在地方，稅收卻收歸台北的不公平現象。」
然而行政院日前搬出地方制度法，認為中央對高市推動的自治條例有「准駁權」，廖達琪談到，真要玩法規，准駁權爭議最後仍得回到立院，「現在地方諸侯愈來愈強，中央反而要有所準備。」她呼籲，中央應出面協調，指責違法、違憲沒有實質意義，「地方對管線有管理權，真要祭出法令，中央也沒轍。」
吳英明則認為，中央依法行政如果只是保持現狀、或任情況惡化，不能滿足城市管理、環境管理的需求，那就沒有意義，應該要「依法創（造可）能」；「要創新就可能破壞制度，中央應調整法令，中央應從分配正義的角度來看，不要認為是在搶資源。」
