美國兩黨內鬥 台灣可為殷鑑 (陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2015/03/08 16:41 點閱 2140 次
從華府的政黨內鬥經驗,以及2016年同樣面臨大選的台灣,藍綠陣營尋求連任的立委,將會不斷上演對抗的戲碼。圖為民主黨歐巴馬及共和黨主席雷恩斯·普瑞巴斯。(photo by白宮、維基百科)
從華府的政黨內鬥經驗,以及2016年同樣面臨大選的台灣,藍綠陣營尋求連任的立委,將會不斷上演對抗的戲碼。圖為民主黨歐巴馬及共和黨主席雷恩斯·普瑞巴斯。(photo by白宮、維基百科)

持續兩年的美國政治內鬥大戲現正熱鬧上演,因民主、共和兩黨劍拔弩張,白宮與國會在華府展開的政治角力,令人目不暇給。

美國共和黨完全掌控的新一屆國會議員就職,總統歐巴馬、參議院多數黨領袖麥康諾和眾議院議長議長貝納一致表示,白宮與國會可望在貿易協定、基礎建設、稅改等三方面合作。

但是,歐巴馬也劃出紅線,將醫療保、金融監管、環保三個領域列為「禁區」,威脅一旦國會封殺相關法案,將動用否決權。
【華府展開政治角力】
接下來,歐巴馬和國會在稅制、醫療改革,雙方的歧見難有共識下,在通過/否決法案間互鬥的過程中,國土安全部預算成為「肉票」,國會以不核撥足夠預算額度,企圖扼殺歐巴馬核發給500萬無合法證件移民有限期居留權的行政命令。

白宮和國會的內鬥不僅在內政上較勁,甚至也拿外交政策祭旗。針對歐巴馬致力與伊朗重建關係,就伊朗核武問題在日內瓦進行談判之時,國會議長貝納卻越過白宮,逕自邀請以色列總理納坦雅胡前往國會發表演說。

對此,歐巴馬不斷重申不會和納坦雅胡會面,遠在瑞士的國務卿凱瑞更嚴厲警告,納坦雅胡受邀在國會重批美國的伊朗政策,無異於「背叛美國的信任」,美以關係陷入低盪。貝納的政治動作擺明是衝著歐巴馬而來,兩黨恐怕在歐巴馬任期結束前,難有和解的跡象。

從美國的政治時程來看,這一屆美國國會的表現,直接影響未來的政治走向。2016年是美國大選年,共和黨面臨改選的參議院席位,比民主黨要多出一倍。

再加上如何把黨籍總統候選人送進白宮的策略思考,就必須在通過法案一事上翻轉選民的印象,共和黨面臨的選舉壓力不言可喻,就不難理解共和黨制肘歐巴馬的用心。
【台灣總統沒否決權】
美國民主、共和兩黨基於各自政治盤算,行政和立法部門的權鬥現象,台灣也不遑多讓。泛藍和泛綠之間因意識型態的對立和政治權力競爭,立法院朝野政黨互相杯葛、拒審法案已不是新聞。

不同的是,在制度設計上,台灣總統沒有否決權,若覆議不過而選擇解散國會,勢必造成更大的政治動盪。從華府的政黨內鬥經驗,以及2016年同樣面臨大選的台灣,藍綠陣營尋求連任的立委,為極大化政黨利益,未來這段時日,預料立法院將會不斷上演藍綠對抗的戲碼。