【台灣醒報記者王承中台北報導】力推內閣制的國民黨主席候選人朱立倫日前卻拋出將國防、外交及兩岸3權入憲，劃歸為總統職權，被綠營說是走回雙首長制。對此，政大國關中心歐美研究所研究員嚴震生與台大政治系教授王業立皆表示，朱的說法錯誤，內閣制的元首其實沒有實權；前立委林濁水則認為，3權劃歸總統不代表就是雙首長制，要看後續行使方式，但可以確認的是，朱並不想推純內閣制。
【朱喊3權入憲歸總統】
針對積極推動內閣制的朱立倫卻說要將國防、外交及兩岸等3權入憲，劃歸為總統職權。嚴震生表示，這還是雙首長制，因為內閣制的元首沒有實權，對外僅代表國家，所有的權力包含國防及外交，都在行政院長或總理的手上，朱立倫這樣講是不對的，除非他直接表達他要推行雙首長制。
王業立也表示，他不認為朱所提的是內閣制，而是半總統制與雙首長制的規劃，他坦言不清楚朱對內閣制的定義為何，但是將外交、國防及兩岸3權劃歸於總統，這與政治學中內閣制的定義不符。
林濁水則認為，朱立倫將國防、外交及兩岸3權劃歸為總統職權，並無不可，除了法國第五共和的雙首長制，許多內閣制的國家，也是將國防、外交兩權劃歸元首，最主要還是要看到時總統如何具體行使這3權。「但可以肯定的是，朱不想推純內閣制」，他強調。
【走向內閣制第一步】
嚴震生認為台灣要走向內閣制，第一步必須要先改選舉制度，而且改完後就不要再變動，台灣社會一定要有此共識。他表示，在選舉制度上必須要訂出規則，讓小黨能夠自然發展，以制衡大黨，讓國會有不同的聲音，但他認為現行的政黨票得票過5%，就可有不分區立委席次的門檻不必再降。
王業立指出，內閣制最重要的核心要素就是虛位元首，行政權在內閣，台灣如果要走向內閣制，首先要取消總統直選，避免總統挾民意壓過行政院長，但以目前台灣的政治文化而言，如果繼續舉行總統直選，那總統就不可能是虛位元首，而台灣也就無法成為內閣制國家。
林濁水則表示，任何政府體制的變動，都包含憲政體制、選舉制度及政黨體制等3個面向，應相互配合，不應單獨變動。但他說，由於選舉制度只須在法律中規定即可，可以慢一些，但憲法要為其預設方向。而當憲政體制寫入憲法、選舉制度寫入法律後，政黨體制自然會走向兩者所設定的方向。
【採行內閣制的挑戰】
嚴震生表示，最大的挑戰在於採行內閣制後，如果藍綠在國會中都沒有過半席次時，兩黨怎麼妥協？他指出，德國國會中的兩大政黨基民黨與社民黨，過去曾有過3次共組政府的經驗，但台灣過去從來沒有過這樣的傳統，真的採行內閣制後，兩黨有辦法共組政府嗎？至今還沒有人去思考這個問題。
王業立認為，台灣人民能不能接受總統直選取消及總統是虛位元首，加上民眾普遍對我國立委的素質沒有太大的信心，最後則是我國立委席次只有113席，但江宜樺內閣總辭時有81個政務官辭職，不太可能以113個立委席次去支持81個政務官空缺，不只立委的席次要增加，連行政院的組織結構也都要做調整。
