大一中架構 難撼動一中原則

姚中原 / 中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長 2014/06/08 20:50 點閱 1903 次
由跨藍綠陣營的政治人物及兩岸專家共七人所提出的「大一中架構」,近來受到各界廣泛討論及不同評價。(photo by 中央社)
由跨藍綠陣營的政治人物及兩岸專家共七人所提出的「大一中架構」,近來受到各界廣泛討論及不同評價。(photo by 中央社)

北京政府一向以「一中原則」來處理台灣主權、台灣國際地位等政治議題,尚未見其有真正讓步或妥協空間。

日前由跨藍綠陣營的政治人物及兩岸專家共七人所提出的「大一中架構」, 近來受到各界廣泛討論及不同評價。該架構下所謂的「處理兩岸問題五原則」,內涵的確有其前瞻性、創新性及挑戰性,值得大家肯定。

北京採兩手策略

但上述欲突破兩岸深度交流困境的戰略構想及作法,仍必須是北京政府有高度興趣,並願嘗試進行的合作事項。否則只是台灣一廂情願推動,且實務上對中國大陸領導人而言,根本是不可行與不會接受的作法(例如以大一中架構取代一中原則), 則此「大一中架構」將難發揮任何作用。

北京政府一向是採取「兩手策略」來處理台灣問題。因此面對大陸國台辦發言人馬曉光5 月28 日,對於「大一中架構」的回應表示,即其重申「大陸和台灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關係」,以及「堅持九二共識」、「反對台獨」的公開談話,台灣方面千萬別樂觀地,認為上述發言未否定「大一中架構」。

此因近年來的交流經驗顯示,有關兩岸關係的發展進程與重要議題討論, 其主導權已逐漸流向北京政府手中(如馬習會能否實現)而不在台灣當局。換言之,當前大陸領導人習近平雖可接受「九二共識」作為兩岸經濟的交流基礎,但不表示就會同意另在「大一中架構」下與台灣進行政治或軍事議題的協商。

中國內部制約

長期研究中國問題的美國學者謝淑麗(Susan Shirk)女士,曾在其專業著作中表示:「歷屆中國的最高領導人在『台灣問題』上,都會有一定的政治堅持;亦即中國的國家領導人如果敢在『一個中國原則』上讓步,他個人將會同時面臨來自於政黨同僚、控制聯盟和軍方系統的嚴重撻伐。」

換言之,由謝淑麗的研究可得知,「一中原則」或「一中框架」早已是大陸領導人對台政策的底線,只不過為讓台灣不脫離其掌握,彈性以「九二共識」處理其與台灣的經濟交流,但對於敏感的政治議題就另當別論。

此也是大陸領導人為何至今在國際場合從不正式提出以「九二共識」作為解決兩岸爭議性議題的主要原因; 當然更不用說,大陸領導人也不可能會接受能讓台灣參與聯合國而由施明德、蘇起等人所提出的「大一中架構」理念。

兩岸進入深水區

總之,兩岸關係發展已進入深水區階段,由關心兩岸發展前景的政治人物或專家學者所提出的兩岸長期和平構想或有助台海安全的戰略作法,都是值得鼓勵事情。但只可惜,北京政府一向以「一中原則」來處理台灣主權、台灣領導人、台灣國際地位等政治議題的立場,尚未見其有真正讓步或妥協空間。