【台灣醒報記者李昀澔台北報導】國人醫療資料應用於個人健康目的外之用途，應該如何規範？健保資料衍生的學術研究成果是否真對全民有益無害？行政院在9月啟動的「超級健康雲」是否有將個資過度透明化的疑慮？政府及學術單位運用健保資料是否有法源依據？有鑑於個人醫療資料與公共利益存在衝突，立委林淑芬及尤美女10日舉辦公聽會，討論國人醫療資料加值應用的規範問題。
《個人資料保護法》第16條規定，公務機關得以在法定職務範圍，以及符合特定目的條件下，蒐集並使用個人資料。健保署、衛福部及國衛院等機構，就是`經過「去識別化」的保護措施後，進行所謂的醫療資料加值應用。
學術研究屬範圍「外」？
台灣人權促進會執行秘書邱伊翎指出，《個資法》第16條雖然賦予健保署擁有使用醫療資料的權利，卻不代表健保署能將資料提供給第三方，也就是國衛院或其主管機關衛福部使用。中研院法研所副研究員邱文聰解釋，如果衛福部可以自由運用轄下機關蒐集的個資，「則金管會及財政部，也應該能夠向各銀行索取客戶個資。」
「學術研究是健保署職務範圍『外』的行為。」邱文聰說，「《個資法》規範的特定目的，仍然必須在健保署職務範圍以內。」也就是說，引用健保資料於學術研究必須由健保署執行才是。但健保署企劃組陳美杏認為，衛福部委託國衛院進行學術研究的行為符合健保「促進健康」的宗旨，也完全遵照《政府採購法》規範，並未與《個資法》第16條衝突。
但健保資料的各種統計結果是否完全有利無弊？民間監督健保聯盟發言人滕西華指出，許多學術研究在分析疾病盛行率的同時，也同時揭露了疾病的醫療利用率，若有保險業者據此調整保費或給付方式，對健保資料的提供者，也就是民眾而言，就未必產生有利的結果。「健保資料的學術價值無庸置疑，」滕西華說，「但一旦涉及商業利益，就會立刻陷入無法律可保障個資的窘境。」
易涉入商業利益
林淑芬質疑，健保資料電子化、雲端化，並在政府及學術單位間頻繁交流，在《個資法》第6條針對醫療、健檢等資料規範暫停使用的狀況下，是否會有洩漏個資的狀況發生？衛福部統計處長陳憫表示，「健康資料加值中心」僅核准符合政策分析及學術研究需求的申請，且每一筆資料都經過雙重加密的去辨識化處理，使用者也無法攜出單筆資料，重重防護之下，應能有效避免個資外洩。
「健保署要將醫療資料提供給學術單位，就必須取得全民授權。」邱伊翎說，「否則就應該另立新法，使健保資料能夠合法運用。」邱文聰表示，立法是最快速、實際的做法，並將「否決權」還諸全民，也就是民眾也有拒絕成為研究樣本的權利。尤美女則認為，若研究成果因此獲利，必須要從法制面規範分享及補償的相關機制。
