菸捐使用不當? 立委質疑遭挪用

鄒焌弘 2013/11/14 17:02 點閱 2741 次
立委許忠信14日召開記者會,痛批菸捐收入被不當使用。(photo by 鄒焌弘/台灣醒報)
立委許忠信14日召開記者會,痛批菸捐收入被不當使用。(photo by 鄒焌弘/台灣醒報)

【台灣醒報記者鄒焌弘台北報導】「菸捐不能擴大至其他用途!」立法委員許忠信14日在記者會上痛批政府開徵「菸品健康福利捐」,以進行防治菸害之用,但這筆錢卻超支使用在「社會福利基金」及「疫苗基金」等無關菸害防制的公務預算上,對此,衛生福利部強調菸捐收入最大用途仍為菸害防治,並未違法挪用。

政府為降低民眾吸菸率,自2002年起,依據「菸害防制法」,對吸菸者開徵「菸品健康福利捐」,藉著調高菸價,誘導「癮君子」戒菸,進一步使菸害就醫人數減少,降低健保支出。去年菸捐收入,政府進帳343億元,截至今年9月,也徵收了264億元,這筆錢為數不小,也引來各方虎視眈眈意圖要「分一杯羹」。

許忠信表示,開徵菸捐是為因應吸菸者造成的健保支出,所以很大一部分會編列至中央健保署,但他也指出,由菸捐編給衛福部用來防制菸害的預算,衛福部卻沒有妥善使用,以國健署的「菸害防制及衛生保健基金」為例,民國99年至101年皆得到菸捐撥補40多億,但國健署在該預算的使用率卻只有7成多,衛福部的「醫療發展基金」也有10幾億的補助,平均使用率3年中都不到2成。

反倒是不該用菸捐補助的「社會福利基金」與「疫苗基金」,卻頻頻超支使用,其中,社會福利基金5年下來,平均每年超支使用菸捐補助5億元。許忠信懷疑,國健署根本就是計畫好要將未使用的預算流用到其他部會,去做和菸害防制不相干的用途,他並直言:「把預算乾坤大挪移至其他地方,根本就本末倒置!難道不做菸害防治了?」他也懷疑是否有違法之嫌。

對此,衛福部國健署菸害防制組組長馮宗蟻表示,所分配的預算絕對沒有流用到其他部會,結餘仍留在「菸害防制及衛生保健基金」裡,沒有隨便動用,且強調菸捐收入最大用途仍在菸害防治上;衛福部醫事司簡任校正劉明勳也解釋說,撥補到「醫療發展基金」的預算使用率會這麼低,是因為使用上會進行嚴格審查,不是只要醫院向基金會申請就可以獲得補助。

但衛福部疾病管制署組長顏哲傑坦承,「疫苗基金」因不容易爭取到預算,所以才會從菸捐來撥補,但他強調,編列上絕對合法,也同樣具有提高國人健康品質的精神。

許忠信除質疑菸捐流向外,也呼籲社會福利政策、疫苗開發等項目,都是國家非常重要的長期政策,需要編列長期且穩定的預算,如果只想到要從菸捐裡挖錢來補貼,勢必造成長期政策難以為繼。