台灣醒報

4G狂競標 電信費恐大漲

張瑞雄 / 國立台北商業大學校長 2013/10/17 09:59 點閱 3333 次

全民引頸盼望的4G電信服務,在NCC於9月3日啟動頻段競標作業之後,至近已進行了一個多月,已經到290個回合,總標金也已超過九百億,而且競標還在繼續,真不知伊於胡底,這樣巨資投入4G,對民眾使用的權益是否有助?

首先,羊毛出在羊身上,賠錢生意沒人理,殺頭生意有人做,業者付出那麼多的標金後,還是要從消費者身上要回去,而且今天的電信已經像水電一樣,成為民生必需品,水電一漲價大家哇哇叫,現在的標金拉高,等於電信費用提前漲價,大家應該多加注意。

整個標售的過程拖得那麼冗長也是可議,主要是NCC訂的規矩是將12個區塊的標售都綁在一起,要連續2回合,12個區塊都沒有任何業者加價,才把所有頻段得標金定案,結束競標;只要其中有一區塊有人加價,競標必須持續,其他11區塊就都有可能生變。

因此我們可以看NCC的競價網站,幾乎都是有一回合大家按兵不動,然後下一回合在較無關緊要的區塊加價一下,以避免結標,所以整個過程可以預測會一直拖下去。

當然NCC現在也不可能更改規矩,但NCC可以廢棄此次競標過程,重新來過。例如當初捷克政府的4G也是和台灣一樣的競標方式,標價超過底價三倍,捷克政府惟恐標金成本最後仍將轉嫁到消費者身上,明智地決定停止競標作業。

其實12個區塊不應該綁在一起,任何區塊若超過兩次沒有公司出價,即應該馬上決標,這樣才可以看出哪個廠商真的對哪個區塊有興趣,而不是像現在明明對C5(C5是空的區塊,目前沒有人用,且4G設備等都已備便,可很快開台,所以最值錢)有興趣,卻不在C5出價,而在其他標價低的區塊出價,避免C5決標。若自己無意C5,此舉也可以增加志在必得廠商的成本和不確定感。

現在NCC的標售方法基本上是將頻道賣給出價最高者,其問題通常是最後標價太高,以致廠商無利可圖,不是寧可放棄而被罰,就是轉嫁消費者。在1961年哥倫比亞大學教授威廉•維克里提出一種新的標售方法,投標者在不知道其他人標價的情況下遞出標單,標得最高價的人得標,但只需付次高價標的錢,這種拍賣方式才會讓投標者以實際價值出價。

總之,頻道就像空氣一樣是公共財,政府沒有任何的投資,就不應該拿來做為生財的工具,否則以後恐怕連呼吸新鮮的空氣也要收錢。政府只應該收取合理的費用,重點則應該擺在監督廠商提供優質且價格合理的服務,這才是NCC的主要任務。