![總統賴清德10日動用史上首次院際協調權,學者分析,須看行政與立法是否妥協,若無效賴總統有可能會採取如緊急命令等手段。(中央社)](/system/assets/images/000/085/623/big/%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E8%B3%B4%E6%B8%85%E5%BE%B710%E6%97%A5%E5%8B%95%E7%94%A8%E5%8F%B2%E4%B8%8A%E9%A6%96%E6%AC%A1%E9%99%A2%E9%9A%9B%E5%8D%94%E8%AA%BF%E6%AC%8A%EF%BC%8C%E5%AD%B8%E8%80%85%E5%88%86%E6%9E%90%EF%BC%8C%E9%A0%88%E7%9C%8B%E8%A1%8C%E6%94%BF%E8%88%87%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%98%AF%E5%90%A6%E5%A6%A5%E5%8D%94%EF%BC%8C%E8%8B%A5%E7%84%A1%E6%95%88%E8%B3%B4%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E6%9C%89%E5%8F%AF%E8%83%BD%E6%9C%83%E6%8E%A1%E5%8F%96%E5%A6%82%E7%B7%8A%E6%80%A5%E5%91%BD%E4%BB%A4%E7%AD%89%E6%89%8B%E6%AE%B5%E3%80%82%EF%BC%88%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E7%A4%BE%EF%BC%89.jpg?1739181873)
【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】立法院長韓國瑜喊話行政院不要覆議總預算,並呼籲賴主席勿推動大罷免!總統賴清德10日與五院院長召開院際協調會議後,韓國瑜承諾會召集朝野協商監察院被砍之預算,並呼籲總統賴清德不要推動大罷免,也希望行政院長卓榮泰不要覆議總預算。總統府在會後由秘書長潘孟安召開記者會表示,希望未來能常用院際協調機制,至於是否要大罷免,賴清德則說:「菩薩畏因,眾生畏果,解鈴還需繫鈴人。」
講稿有認知問題
針對總統賴清德發動中華民國首次院際協調權與會前發言,學者曲兆祥受訪時認為,賴的講稿寫得很好,代表他有認知到朝野之間的僵局,但主要衝突的行政院與立法院雙方若無退讓之意,院際協調有可能流於形式;帶學者陳俐甫受訪時則指出,賴總統動用院際協調權是要展現「窮盡憲政手段」的決心,若協調無效,有助採取如緊急命令等較強硬的行為。
總統賴清德10日與五院院長召開國是會商前致詞表示,後天就是元宵節,在過年前的小年夜談話他引用俗語「家和萬事興」,希望每一個家庭平安團圓幸福。國家也是一樣,期盼朝野和諧、社會團結,國和萬事興。
總預算是協商關鍵
會後,立法院長韓國瑜首先與副院長江啟臣舉行記者會承諾,會在本周末以前將總預算送出立法院,並呼籲行政院不要針對總預算覆議,也希望賴總統以黨主席身分喊話各方停止大罷免活動。韓國瑜轉述賴清德的話時說,「菩薩畏因,眾生畏果,解鈴還需繫鈴人。」同意事情發生都有因果,若「因」解決,果自然會慢慢消散。他也承諾,會與立院各黨團協商總預算,尤其是監察院受影響的部分。
隨後總統府也由秘書長潘孟安,還有發言人郭雅慧召開記者會指出,賴總統希望未來能更常用院際協調機制交換意見,五院也達成3點共識:憲政機關應當恪遵憲法,彼此監督制衡,但要互相尊重與扶持;政黨可以競爭,國家不能犧牲;朝野可以競爭,國民不能犧牲。副秘書長張惇涵另轉述說,行政院反應多個部會預算遭到刪減,監察院、考試院與司法院也都反應預算與費用被刪減。
針對外界認為此次院際協調是「五打一」,張惇涵回應說,與會氣氛相當融洽,應該是「五合一」,但目前總預算刪減數字尚未清楚,盼未來行政院與立法院積極協調。一位院際協商的參與者受訪時也表示,氣氛相當融洽,對於國政問題的處理應有正向功能。
行政立法都要讓步
對於賴總統發動院際協調權,師大政研所教授曲兆祥受訪時表示,這是我國憲政史上第一次行使院際協調權,而賴總統的講稿本身,在譬喻的部分,如家和萬事興變成國和萬事興,五指併攏等都非常好,代表賴總統已經有「認知」目前的困局,且透過《憲法》賦予總統的職權,在國政表面角度上有完成憲法的設計。
「但實際上院際協調是否真正生效,還是要看五院的態度!」曲兆祥說,目前主要有爭議的行政院與立法院,目前都尚未聽說會有進一步的讓步動作,因此還要看後續的表態。他強調,民主政治強調的是妥協,院際協調要發揮作用,行政院與立法院都要有退讓,否則就會淪於過場。
以利後續憲政作為
針對賴總統行使院際協調本身,台灣教授協會會長陳俐甫受訪時則說,由於院際協調過去沒有用過,若能將我國憲法許多過去列過、但都沒有用過(或比較少)的規定逐一實踐,例如創制、罷免與複決權等,有助於深化台灣民主,並更確定總統與五院之間的關係,是深化憲政的表現,「總要驗證院際調解權有沒有效」。