可愛呆萌的加菲貓一向是「肥貓」的最佳代言人,曾幾何時卻因許多財團法人機構董事長成為執政黨酬庸的工具,淪為退職高官養老和失意(選舉失利)政客棲身的去處,讓他們繼續坐領高薪,出門還有專車專屬司機接送,外界每以肥貓稱之,讓肥貓成為負面的代名詞!
肥貓位子何其多
凡走過必留下痕跡,民進黨尚屬在野時,該籍立委曾多次針對農委會轄下24家財團法人,有許多定位不明確、財務狀況存疑、與營運績效不彰的主管,卻坐領高薪的不當現象提出質詢,希望能做全面檢討,該廢則廢,以免浪費民脂民膏:該黨亦曾大力批評這些機構人事多屬酬庸,浪費民脂民膏沒有存在之必要。
然而在贏得政權後並沒有將這些為外界詬病的肥貓機構,予以檢討縮編或關閉,而是改派自己人去當肥貓,繼續坐領高薪,連減薪都捨不得(過去畜產會董事長是由農委會副主委兼任的無給職,直到上一任林聰賢擔任董事長後,才改為專任且領有高薪)。
是專業,還是酬庸?
儘管歷經政權更迭,同樣的情節仍在持續上演,近日處於多事之秋,問題一大堆的畜產會,經官方宣布將由競選立委失利後的前縣長蘇治芬,接任畜產會董事長(農業部是畜產會最主要的金主),繼其前部屬呂政璋處長接掌台灣金聯董事長,遭外界強烈批評為政治酬庸,致上任48小時閃辭後,再度引發媒體的抨擊。
有媒體人質疑蘇不符合畜產會的組織章程所規定的董事資格,如何進一步出任董事長?也有農民於臉書發文直言「如果你覺得蘇治芬比杜文珍專業,那這就是專業任命,不然就是政治任命!」;亦有輿論批評是為地方大選先行酬庸。
財團法人業務有待清理
面對這麼多爭議,農業部有必要作出說明,以平外界批評聲浪。相信很多民進黨支持者尤其青鳥們,一定不樂見政府公器一如過去國民黨執政般淪為政治酬庸與分贓的工具,也不願看到黨內派系為搶位子頻頻對外放話攻擊自己同志的醜態。
事實上,許多財團法人的業務,隨著國內外局勢及產業結構轉變,早可功成身退關門大吉;有些則屬農業部本身應該要執行的業務,無須委由這些冗員機構辦理;有些則始終未能發揮原先設立之功能;是否還需要保留這些機構,確有全面檢討的必要,為求公平公正起見,應委請具專業、非御用、風評佳、客觀公平之學者專家及相關人士,組成專案組進行考評並將結果公開接受公評。
國民黨執政之時,為方便掌控這些財團法人機構的人事及經費,透過調降政府捐贈比率(當政府補助金額超過年度預算50% 以上的財團法人,須提報其預算書送立法院審議)來規避國會監督(如臺農發、臺農投(公股占比 31.6%)等),才加劇今日的亂象,應該重新檢討修正提高贈與比率,以落實對財團法人機構的有效管理。
用人應先考核
事實上要評估一個機構有沒有存在的必要,是有許多客觀的評估指標可以來衡量,包括;成立宗旨達成率,具體績效,財務運作及透明度,自我管考機制、實地考核等等。至於是不是適當人選,除須符合規定外,可以檢驗其過去擔任縣長時所大力宣傳口號如:將雲林縣有機農業面積擴大到800公頃,推動植物工廠,台塑四十億元回饋金使用,平地造林,畜牧豬糞變綠金「沼氣發電」,「呷安全、找雲林」,提高農民所得及提高農業業產值等政見之實際成果,來評論其是否有能力勝任會更具客觀性。
自古「得人才者得天下,失人才者失天下」。人才就是競爭力,台灣歷經政黨輪替而肥貓依舊在,甚至更為浮濫,赤裸裸的告訴國人,無論哪個政黨一旦完全執政,可以完全不在乎你我感受,等到下次選舉時,再透過統獨、畫大餅、激情言論、投青年所好等作為,自然又會一一歸隊,繼續供養肥貓嗎?