政治任命自己人 學者:民主國家皆然

呂翔禾 2024/11/05 17:31 點閱 3317 次
針對在野黨批評民進黨國營事業近期的爭議,學者指出,政治任命派遣自己人是常態。圖右為施俊吉(中央社)
針對在野黨批評民進黨國營事業近期的爭議,學者指出,政治任命派遣自己人是常態。圖右為施俊吉(中央社)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「政務官負責政策執行與辯護,當然要找自己的人!」針對近日國營事業人事案爭議,學者劉兆隆指出,各國的政治任命都是找自己人,否則很難進行政策推動與規劃,文官才是負責執行;學者陳俐甫也說,董事代表的是所有人的利益,與經理人不同,若沒有違反貪汙或圖利等罪名,「酬庸只是道德討論的名詞」。

近來由於中油董事長,還有台灣金聯董事長的人事任命出現爭議,包括中油卸任董事長李順欽也不滿看媒體才知道確定去職,還有台灣金聯董事長施俊吉不再獲續任,懷疑去職是因擋人財路,喊話政府別羅織罪名。凡此讓國民黨與民眾黨逮到機會,召開記者會批評賴政府用人唯親。

董事反映所有者利益

對此,真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫受訪時表示,董事長其實是法人代表,政黨輪替的時候就會換掉,因為其代表的是所有人的利益,與經營者不同。專業度是經理人要考量的事情,《商業法》與《公司法》有規定,經理人要為公司的經營管理負責,蓋章有詳細規定,且需要肩負法律責任。但董事就是誰的股份多誰來找人代表。

「相關人士會隨著政黨輪替而變更!」陳俐甫表示,此次台灣金聯董事長施俊吉的案件比較像是派系問題,但政府的作法也是更換法人代表,這在民間也是常見的方式,包括之前泰山公司、新光金等都有先例。他強調,國民黨自己過去執政時,事業單位的人事任命也是如此。

酬庸並未犯法

陳俐甫認為,批評政治任命的董事長酬庸沒有意義,在野黨應該監督經理人,或是立法規範董事長也要專業任命,但放眼全球民主國家,沒有當選的執政黨親信被安排到其他職務都是常態。

他批評說,國民黨還是有專制君主的想法,認為沒有經過科舉考上的人不能當宰相,但政治學就是權力與職務的分配,「酬庸不是學術名詞」。

「除非有對價關係或是犯法,否則酬庸就是假議題!」陳俐甫說,法律沒有規定酬庸有罪,除非是像前101董座陳敏薰有給前總統陳水扁夫人吳淑珍1千萬元,換取大華證券董座,觸犯圖利、貪汙等罪名,監督就沒有問題。

他強調,如果不滿意民進黨酬庸,讓選民下次投票不要投民進黨就好,而非批評酬庸本身。

各國都有政治分配

「美國總統上任,要分配1.2萬個職位!」彰師大公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆受訪時也說,政務官任用與事務文官任用是不同的,文官需要考試及格與兼顧專業,但政務任用是有關政治的任命,還有政策的規劃與辯護,執行的是文官,但規劃與辯護的話,執政者當然要挑選在政治上信任的人。

「若不是自己人,怎麼會為自己的政策辯護?」劉兆隆認為,政治任命就沒有中立的問題,且各國都是這樣。