蔡英文總統最近接連宣布兩件國家重大政策,其一是94年次出生男生將服一年義務役,另一是2022年超徵4500億元是否「還稅於民」?
這兩項權力是否屬於總統?總統逕行宣布「決議」,是否妥當?對此,外界批評不斷,總統應速「還權於民」,避免衍生憲政爭議。
集大權於一身?
中華民國憲法對於總統權力的行使,爭議一直很大,憲法賦予總統的權力包括:(1)統帥陸海空三軍。
(2)行使締約、宣戰媾和以及公佈法律、發佈命令等權。
(3)決定國家「大政方針」,成立國安會及所屬國安局,討論行使。
(4)任免文武官吏。
(5)覆議核可權。
(6)解散立法院。
由於現行憲法並不周延,總統集行政、立法、司法大權於一身,不需向立法院以及人民負責,有如「人間上帝」,權力無限大,因此長期以來備受爭議,端賴總統自己節制權力,尊重五院權責及分工,否則台灣無疑將成為「皇帝制」,但總統的權力來源是人民,民怨一旦沸騰,後果難料。
人民已有反彈
蔡英文曾經挾817萬票高人氣當選總統,民進黨在立法院又是絕對多數優勢,此時尤需記得她所說的「謙卑、謙卑、再謙卑」,否則「乾綱獨斷」的結果,必然衍生「傲慢」卻不自覺。九合一大選的結果,何嘗不是提醒蔡總統,人民對於執政結果並不滿意。
遺憾的是,蔡總統似乎不能體察民怨,傾聽民意,謙卑面對人民,反而透過國家安全會議,架空行政院、立法院,直接決定國家大政方針,並逕行宣布執行,後續衍生憲政爭議,甚至導致憲政危機,恐怕是當前國家更嚴峻的挑戰。
蔡總統執政6年半以來,未必如民所願,如今,兩岸關係空前緊張,中國大陸打破海峽中線默契,軍演不斷,美國的印太戰略無法保護台灣安全,反而將台灣推向戰爭前緣,又將台積電先進製程技術引入美國,令人憂慮。
如果兩岸發生戰爭,必美方不會出兵護台,而是先保護自身經濟利益,逼使台灣不得不全民皆兵,面對戰爭威脅。
缺能源、少子化、治安差
能源政策不當,造成台電、中油負債已達兆元天文數字,且國內外一致質疑缺電、電價問題,卻得不到解決。而少子化嚴重致國安危機、企業缺才、缺工達百萬人、黑道猖狂、社會治安敗壞、交通意外死傷嚴重、貧富不均快速惡化、不動產飆升通膨嚴重、國民保險負債嚴重形成世代剝削,皆未見重視解決,民怨如何不起?
稅收超徵究竟是否應「還稅於民」?94年次國民究竟是否應延長役期至1年?事關人民生命、財產重大事項,是否適宜由總統一人獨斷?後續發展是否將中華民國衍生成皇帝制,恐怕要慎重考慮。
還是「還權於民」,尊重憲政體制,讓人民自己來決定未來吧!