台灣政策法送出 前外交官:審慎樂觀

呂翔禾 2022/09/15 18:26 點閱 6368 次
針對美國參院外委會通過《台灣政策法》,前外交官受訪時認為,法案仍有諸多不確定性,不要高興太早。(資料照)
針對美國參院外委會通過《台灣政策法》,前外交官受訪時認為,法案仍有諸多不確定性,不要高興太早。(資料照)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「《台灣政策法》送出美國參議院外交委員會確實是突破。」針對美國參議院外交委員會15日通過《台灣政策法》,前史瓦帝尼大使趙麟受訪時也指出,此案還未經過參、眾兩院通過,台灣不要高興太早。前外交部長程建人也說,過去國會要修《台灣關係法》都沒有成功,代表美國行政部門無法接受太激進的法案,因此法案在兩院協商還會有變數。

由於美中對峙,美國參議院外交委員會15日以17票同意,5票反對通過《2022台灣政策法》,其中包括4年間授權45億美元的對台軍事援助,加速台灣國防能力的現代化,並優先將美國多出的國防資源轉讓至台灣,且把台灣指定為主要非北約同盟國。

美國會鷹派導向

「此案剛出委員會,還要面臨美中、國會兩黨的角力,而且台灣問題也不是正面對拜習會、期中選舉的拜登所要優先考慮的。」趙麟強調,目前《台灣政策法》看來對台灣好像很有利,美國參院外委會能通過確實也是台灣外交的突破,但很多條文到了美國行政部門就無法接受,而且拜習將於年底碰面,在雙方見面之前,中國也不是省油的燈,一定會對法案表示強力反彈。

另外他也說,美國年底將進行選舉,美國國會還會有一番角力,各方利益的協商也將會介入,執政黨民主黨最主要的目標就是要保住參眾兩院,因此在未來兩黨、立法與行政有很多角力下,法案應該還會有許多變動。趙麟也提到,美國國會向來比較鷹派、意識形態掛帥,台灣不必對外交委員會的決議太樂觀。

法案不確定性仍多

「這個法案若通過,倒楣的恐怕是台灣的安危!」趙麟分析,綜觀美國過去很多國會議員都有提出友台法案,但也有很多沒有通過,目前雖然出外委會,但不確定性仍多,台灣民眾需要以冷靜、務實的態度面對。前外交部長程建人受訪時也強調,《台灣政策法》是代表美國的國家利益,不是台灣的國家利益。

程建人表示,過去40多年來,《台灣關係法》一直是維繫美、中、台三角關係的重要基礎,《台灣關係法》裡面有許多條文比較模糊,讓行政機關有自行解釋的空間,雖然台美斷交,但仍可維持一定交流。

美行政部門無法接受

不過他說,即使過去《台灣關係法》有這麼多人不滿意,但後來都沒有修正過,現在則因為美國從「以中制蘇」的戰略改變,認定中國是長期競爭的挑戰與對手,《台灣政策法》就是美國要公開加強抗中的戰略,雖然美中台三方都說自己維持現狀,但中國應該會認為《台灣政策法》是改變台海現狀的動作。
針對美國參議院外交委員會15日通過《台灣政策法》,中國政府表示,美國國會議員炮製涉台議案嚴重違反一中原則,中方堅決反對。如果華盛頓採取損害中國利益的行動,北京將「被迫採取堅決的反措施」。

程建人擔心,《台灣政策法》的制定會讓美中台三方產生太多不確定性,恐讓台海關係更加危險,台灣在面對這項法案須要特別謹慎與小心。另外他也提到,美國國會與行政部門常常唱雙簧,態度不完全一致,其中包括代表處更名等條文恐跨越中國紅線,美國政府應該會進行調整,「不可能完全接受。」