盤點俄烏危機 政治角力可借鑑

彭蕙仙 2022/02/16 14:50 點閱 1462 次

俄羅斯15日宣布部分軍隊已自烏克蘭邊境返回基地,外界解讀,俄羅斯與烏克蘭之間的緊張情勢似乎正在趨緩中。

加入北約夢一場?

儘管美國總統拜登認為,俄羅斯仍有可能入侵烏克蘭;英國首相強森甚至表示,依據他們所得到的情報,其實俄羅斯有更多軍營被遷到烏國邊境,但歐美股市出現回彈,石油和天然氣價格回跌,顯示投資市場正面看待俄羅斯部分撤軍的訊息。

其實從烏克蘭駐英國大使普萊斯泰科14日接受英國BBC訪問時提及,烏克蘭對加入北約(北大西洋公約組織,NATO)「保持彈性」,即可窺得俄烏情勢正在發生變化。

雖然普萊斯泰科後來澄清稱,烏克蘭對加入北約一事態度並沒有改變,但綜合各方資訊,烏克蘭加入北約這個議題應該都不會實現,正如烏克蘭總統澤倫斯基15日所說的,烏克蘭加入北約這件事「很可能最終只是夢一場。」

夾在美俄兩強權之間

由於烏克蘭緊鄰俄羅斯,因此俄羅斯認為,如果烏克蘭加入成立目的是對抗蘇聯的北約,是直接威脅,因此要求當初同意烏克蘭加入北約的美國,必須白紙黑字明確承諾不會讓烏克蘭加入,否則就會發動戰爭,俄羅斯從2021年4月左右,開始在兩國邊境集結軍隊。

身為國際第一強權的美國怎麼可能答應簽下這種「城下之盟」,所以堅持不願鬆口;在俄烏背後穿梭的北約主要國家遂改變策略,要烏克蘭自行放棄加入北約,但此事已寫入烏克蘭憲法,而且是澤倫斯基競選總統時的重要政見。

然而,形勢終究比人強,夾在美俄兩個大國之間,烏克蘭可以擁有的選項顯然很有限,暫時吞回加入北約一事,已經被認為是這波危機的解方。

俄成最大贏家

俄烏降溫後,盤點各方利弊得失,最大的贏家顯然是俄羅斯:烏克蘭不會加入北約,北約東擴的威脅稍緩。此外,從俄羅斯經波羅的海海底直接通到德國的海底天然氣管道北溪2號,應可順利營運。

未來俄羅斯可通過北溪2號將天然氣輸往德國等,不必再仰賴陸路運送,因此不必再向烏克蘭、波蘭等國繳納數十億美元的過路費,這點,俄羅斯與德國同受其惠,烏克蘭的損失就大了,估計每年少賺的過路費合計台幣至少300億元以上,更不要說少了一個可以和俄羅斯槓桿的籌碼。

至少百億資金撤離

美國藉著這次事件強化了對東歐諸國的連結與影響力,在地緣政治上也不無收獲,還收了不少烏克蘭外逃的資金;另有一個間接受惠的國家,那就是中國,因為國際輿論主要集中於關切俄烏情勢,因而減少若干對中國的攻擊,北京舉辦冬奧時或可稍為專心些。

算來算去,最倒霉的就是烏克蘭,除了北約夢碎、至少125億美元資金撤離,且未來還可能少了天然氣管的過路費收入,此外,預料親俄的烏東地區將會越來越難治理。

有句話說「今日烏克蘭、明日台灣」,台灣確實應該從這次的俄烏危機中多多省思。