〈社論〉公投勝利沖昏頭? 縣市改制不可兒戲

蔡又晴 / 記者 2021/12/23 16:30 點閱 1258 次

民意如月亮,初一十五不一樣。民進黨政府在四大公投取得勝利,自然是士氣大振,不過就在公投結束不久,卻陸續傳出幾個重大政策,首先是日本核食可能叩關進口。

總預算、急升格惹議

再來是大新竹合併案,在總統一聲令下之下,立院民進黨團立刻以迅雷不及掩耳之姿,打算趕在明年2022年大選之前,直接修法過關。最後就是中央政府總預算,民進黨以立院多數的優勢,將中央政府總預算逕付二讀,跳過委員會實質審查,創下立法院首例。

這到底是被勝利沖昏頭,還是趁勝追擊,考驗著執政者的智慧。不過還是要提醒驕兵必敗,如果政府再推出重大決策,只憑著黨內少數派系高層互通有無,尤其涉及的是全台灣的重大利益,不論是國土的全面規劃,或是涉及總預算審查的程序正義,都對台灣影響深遠,目前這樣的決策態度,疏忽民意也輕忽程序,對接下來的大選必定會有影響。

大市小縣邊緣化

新竹市升格問題尤其敏感,趕在2022年大選之前,必要性何在?更啟人疑竇。新竹市一旦升格,台灣將擁有七個直轄市,對比中國只有四個直轄市,以台灣的幅員,這樣的數目不會太多嗎?尤其是衍伸出的大市小縣,那些沒有升格的縣市會遭到邊緣化,對於整體台灣的發展也不利。

不論是資源分配、公務員待遇、土地升值還有縣市長選舉,這些問題都是牽一髮動全身,既然如此,有甚麼必要讓新竹單獨升格?

一切為選舉

現今所提出的理由,都是要讓台積電發展有更好的後援,問題是現在台積電或科學園區的發展,有因為新竹沒有升格,而有任何窒礙難行嗎?無論是近來的討論都完全沒有觸及,那表示這個問題根本沒有急迫性,既然沒有急迫性,為什麼要趕鴨子上架呢?除了選舉考量之外,實在看不出其他理由。

再來是總預算的問題,在野黨杯葛預算不只是台灣,世界各先進民主國家都有這樣的狀況。對於在野黨來說,能夠擁有的合法制衡力量之一,也就是體制內的杯葛預算審查。

尤其在野黨並不是只有國民黨,還有民眾黨跟時代力量,對在野力量十分不尊重。尤其審查總預算是分成八大委員會同步審查,現在全部進到院會,怎麼保證審查品質,又如何對相關官員一一問訊,這等於是要整包一次表決過關,這完全是致台灣民主程序不顧,更是執政黨挾多數暴力的惡例。

被勝利沖昏頭?

學如逆水行舟,不進則退,民主亦然。執政黨肯定有各種壓力,但都不足以破壞民主程序來遂行。如果只是因為四大公投的勝利,就讓執政黨一時被沖昏頭,那希望執政黨能三思而後行,不要以為一次勝利,接下來就能一帆風順。

台灣的民主綿密不斷,2022年縣市長大選,2024又是總統跟立委大選,不要以為開頭的勝仗,必然帶來後面的順風,更不要高估自己的程度,因為所有的勝利靠的都是一票一票的民眾,而不是台上聲嘶力竭的政治人物。