有關台商回流的規模到底是總統蔡英文所說的「7000億元」,還是經濟部次長林全能在國民黨立委曾銘宗質詢時透露的「0元」,這幾天吵鬧不休。
誰的說法正確?
在相關部會總動員之下,目前民進黨政府朝向定調的方向是:台商回流與根據財政部《資金匯回專法》匯回資金是兩回事;台商回台投資設廠需要比較長的時間,所以儘管申請的資金已超過7000億元,但目前確實還未落地;但《專法》上路以來,匯回資金已達138億元,所以是曾銘宗搞錯了。
蔡英文似乎對這樣的解釋還意猶未盡。她透過臉書表示,「台商回流,投資大爆發,是千真萬確的事實。」她並強調資金從哪裡來是假議題,「重點是有沒有落實投資。」按照蔡英文的說法,就算沒有境外資金匯入,台商用的是台灣的錢投資,也可稱為「台商回流」。這種說法完全是強辭奪理、刻意混淆。
7成屬國內資金
今年以來,蔡英文以降,民進黨政府所再三誇口的「台商回流」,明確指的是從海外匯回的資金,否則如何可以稱之為「 回流」?然而,林全能在答詢時指出,台商預計回台投資金額是6971億元,其中7成屬於國內資金,3成從國外匯回台,但到目前為止,還沒有看到匯回台灣的資金。這是所謂的「0元」說法的由來。
事實上,即使如財政部所說的,已有一百億元匯回,一方面這與蔡政府所說的7千億元相去甚遠,另一方面,這些回台的資金也不完全是為了「響應」政府的招商。近年台商的全球營運面臨了諸多挑戰,其中,美中貿易衝突變數多,確實讓台商供應鏈出現新的布局思維。
美中貿易戰漸緩
然而,正當大陸台商為了免於受到波及而思考外移時,卻發現,電動車大廠特斯拉在上海的「超級工廠」(Gigafactory),已在10月份正式取得中國當局的生產許可;上海廠是特斯拉的第一個海外工廠,也是中國第一個外資獨資的汽車製造工廠。不諱言,陸廠和台廠將直接或接間切入特斯拉上海廠的供應鏈。
另一方面,美國已宣布對中國華為的禁售令寬限期再展延90天,美國商務部接著表示,已開始向部分美國企業發出出口許可證,允許他們繼續向華為供貨;此外,美國總統川普日前表示,正在研究是否免除蘋果公司在中國大陸生產的產品回銷美國時的關稅。
產業布局無關政績
如果結論是正向的,預料將會有更多美國企業恢復在中國大陸的生產線。正因為美中貿易戰出現鬆動局面,不少大陸台商按兵不動,是否真的要移出大陸,恐怕還得從長計議。因此,一再宣傳將受惠於美中貿易轉單效應、甚至出現台商投資回流的蔡政府,恐怕有調整說法的必要。
至於台商匯回資金的動機,加碼投資並非主要考量,更重要的是,共同申報準則(CRS)以及《免稅天堂經濟實質法》陸續實施後,在反避稅與反洗錢的法規逾趨嚴格之下,企業及個人必須重新檢視資產佈局,台商資金回流不讓人意外,但這是大勢所趨,列為蔡政府的政績實有些勉強。
話說回來,其實台商回流沒有7000億元這麼多,但也的確並非0元,為了政治目的,藍綠都太偏頗了。