(蔚然心語) NCC主委請辭與行政干預(賴祥蔚)

賴祥蔚 2019/04/03 18:55 點閱 4320 次
國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡請辭,行政院長蘇貞昌2日傍晚已准辭,預計3日生效,將先由副主委翁柏宗(圖)代理主委職務。(中央社)
國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡請辭,行政院長蘇貞昌2日傍晚已准辭,預計3日生效,將先由副主委翁柏宗(圖)代理主委職務。(中央社)

國家通訊傳播委員會(NCC)主任委員詹婷怡忽然傳出請辭,這個消息的內容與出現的方式,都讓各界很意外。

NCC主委有任期保障,為什麼忽然請辭?在當事人還沒有出面之前,特定媒體已經發出報導,為什麼這麼急?是誰提供的消息?凡此種種,都很難不讓人好奇NCC主委請辭有什麼內幕?

NCC不再是獨立機關

這起事件最大的關鍵在於:如果NCC主委可以「被請辭」,不管是來自於府院高層的明示還是暗示,也不管是直接或是間接,只要真的有這種情況,NCC就再也不可能是獨立機關了。

NCC成立於2006年,在此之前是由行政院新聞局負責新聞媒體的管理業務。然而,民主社會之中,新聞媒體要監督政府,如果又有政府來管理新聞媒體,當然會有內在衝突與矛盾。這也是為什麼當年要參考美國的聯邦通訊委員會(FCC),重新成立一個「獨立機關」NCC,以取代行政院新聞局。

如果NCC主委可以被請辭,那麼獨立機關還有什麼獨立可言?於是過去這10幾年的努力就全部白費了,完全回到了行政院新聞局的時代。

主委居然「被請辭」

NCC本來的設計,委員有任期保障,主委是由委員互選,這也是要避免外力干涉。後來改成主委由行政院長指定,而且主委與委員都有退場機制,儘管對於退場條件有嚴格限制,但是必然對NCC的獨立地位開始造成威脅。

果然,這次NCC主委請辭之前,就有民進黨籍立委連署要求行政院長蘇貞昌啟用此一機制將詹婷怡免職。

民進黨籍立法委員希望NCC重罰特定新聞媒體、並且對NCC主委施壓,已經不是一天兩天了,但是他們畢竟無法逼退NCC主委。不過如果行政院長出面,情況就不一樣了。

依照法律,行政院長只有在NCC主委違法、失職時才能予以免職。然而實際上,只要行政院長稍微表態,NCC主委恐怕就知道自己不走,下場更慘。

蘇揆違法干涉

行政院長及詹前主委請說明過去幾天兩位有直接或間接互動嗎?有明白或委婉提到民進黨立委要求行政院長免職NCC主委嗎?

在NCC主委沒有違法與失職的情況之下,行政院長只要一表態,就算只是間接暗示NCC主委不適任,都算違法干涉了獨立的機關。