觀光局擴大國內旅遊暖冬自由行補助方案，對象遍及全台19個縣市，但是台北市、新竹市和桃園市，卻因最近3年的平均住房率都超過50％，而遭到排除。此舉立即引發相關縣市政府及旅宿業者的不滿，紛紛舉行記者會抗議。
補助方案大小眼
其中，桃園市長鄭文燦甚至用「豬隊友」來形容觀光局。桃園市與中央都屬民進黨執政，鄭文燦言下之意，觀光局的補助跳過桃園市，讓桃園市政府難做人，民進黨中央是不是不要桃園的選票啦？
觀光局11月時曾推出宜花東高屏暖冬遊國旅補助，當時就引起台南的不平，還有人說，台南市長賴清德高升到中央擔任行政院長後，怎麼反而不照顧台南了？
當時觀光局的解釋是，補助花東高屏，是因為花東在今年年初有震災，而後又有普悠瑪出軌事故，因此觀光旅遊業受到影響，而高屏地區則是因八月風災的水患，造成住房率下降。不過，台南遭逢八二三水患，受創也很嚴重，旅遊景點泡在水中多日，為什麼卻無法得到補助呢？
好學生反受懲罰
如今，同樣的抗議又出現了。觀光局說，台北、新竹市和桃園市平均住房率都超過50％，沒有補助的必要。
國旅暖冬自由行計畫每房最高可補助1500元。補助人人都愛，當然也多多益善。但是對台北等3個表現較優的縣市來說，中央的補助政策形同是對好學生的懲罰。
遊客去別的縣市旅遊可以得到補助，到這3縣市則沒有，可能會影響遊客對旅遊縣市和景點的選擇。桃園的宿業者就反應，在被排除暖冬補助後，有客人決定退房，而且還表示說，是要轉到有補助的縣市觀光。
補助難期公平
鄭文燦大罵觀光局這個補助政策愚蠢！甚至威脅：「如果不改，會發動桃園立委要求行政院撤換觀光局長。」結果有消息傳出，觀光局正在研議將補助範圍納入北桃竹3市。
這就是補助政策的困境。如果雨露均霑，那會耗費太多政府資源，畢竟所有的補助都是來自人民繳納的稅金；補助旅遊的國民，那不進行國旅的人難免會覺得不公平。
再說，受到整個景氣不甚理想影響的不只觀光旅遊產業，更不只是旅遊業中的住宿業，為什麼政府要慷人民之慨補助旅宿呢？難道巴士業者、飯店業者不該得到政府關愛的眼神嗎？其他非觀光旅遊產業呢？
其次是補助的標準也容易引起爭議。桃園抗議，近3年的住房率分別是2015年55.78％、2016年51％、2017年48.21％，3年平均值是超過50％，但明顯是每況愈下，且2018年1到6月僅48.06％，將桃園排除在補助之外，非常不公平也不合理。
採相對而非絕對
每個縣市都有各自的立場，民選市長更有民意的壓力，無論漏了誰都有爭議；再說，補助容易養成依賴性，沒補助民眾就不去旅遊，各地方縣市也懶得花腦筋、發揮創意吸引遊客，只要坐等政府補助就好。久而久之，旅遊業的競爭力就會到影響。
觀光局如果真要補助，應該採取相對制而非絕對制，補助的錢依成長比例發放，各縣市自己要先創造客源，再去期望中央錦上添花。政府的錢應該是要鼓勵努力的人而不是自己不想辦法突圍的人。