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《5G等什麼系列之三》拉動5G火車頭政府角色很關鍵

許嘉琪 2018/11/14 09:02 點閱 6897 次
前行政院長張善政對於5G政策提出建議。(本報資料照片)
前行政院長張善政對於5G政策提出建議。(本報資料照片)

【台灣醒報記者許嘉琪台北報導】發展5G,政府扮演火車頭角色。無論是出資、釋出頻譜、訂定規則都責無旁貸,無奈當業者殷殷翹望,政府卻一直未將此攸關科技產業發展的重要通路視為優先。前行政院長張善政受訪時嘆道:「可能是外行吧!」問到如果要做,什麼是當急之務?他建議,政府應先整理可用的頻譜,並結合電信業者由偏鄉開始進行5G共建示範。一位受訪的台大電機系教授補充說,政府應針對「基地台覆蓋率」建立更彈性的遊戲規則。

整理頻譜基本功

前行政院長張善政指出,台灣的網路頻段不夠多也不夠集中,這些問題將使5G速度特性難以發揮,因此政府應該先整理頻譜。他建議,NCC先清理一些閒置頻段,例如過去3G所佔據的頻段或是已經廢置的軍用頻段。

張善政提醒,如果動用到國防通訊,事情會變得複雜,NCC無法獨自處理,需要政府高層出面與國防部協調,由於繁雜的溝通會使得頻譜整理更加曠日廢時,政府更應及早準備。

5G共建由偏鄉開始示範

頻譜整理之外,張善政說,政府已經碰到的問題還有電信業者不願意合作。我國雖有意跟上國際的5G共建趨勢,然而,日前行政院提出「共建高速公路」的想法時,各家業者反應不一。反對方認為彼此畢竟是競爭關係,有不同的經營策略,基地台、頻段的設置、管理、費用分配都是問題,若是共建恐怕會相互掣肘。

張善政提議,如果擔心合作摩擦,不必在一開始急於全面共建,可以由偏鄉開始合作。過去因為缺乏經濟誘因,電信商不願在偏鄉設置基地台,城鄉數位差距逐漸擴大。他認為,基地台可以由政府來做,再向各家電信業者收費,強制使用。這樣一方面解決城鄉數位落差的問題,一方面給予營運商彼此磨合的練習機會,也許能夠作為解套的切入點。

更彈性的覆蓋率規則

除了以共建降低營運成本,上述研究5G的台大電機系教授認為,政府還應針對「基地台覆蓋率」建立更有彈性的遊戲規則。依照國家通訊傳播委員會規定,營運商必須在拿到頻譜執照數年內就達成95%的訊號覆蓋率,教授表示,如果沒有共構共建,一下子要電信商做如此大量的建設,會有困難。

目前4G速度夠快,應用層面廣泛,而5G的應用和獲利模式仍不明朗,國際推估,4G和5G會因此共存很長一段時間。教授建議,NCC應允許4G和5G網路佈建共同列入覆蓋率計算,換句話說,不必強迫營運商在短期內建造大量5G基地台,造成不必要的負擔。



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